顧燕翎 2018年10月16日 台北市政府社會局委託
荷蘭不是性開放的國家，卻是一個務實的國家，從歷史來看，真正禁娼的時間很短，大部分時間採取容忍的態度。兩百多年來荷蘭的性產業政策經過多次改變：從消極容忍轉變為積極容忍，再經過合法化，又在合法化之下避免失控而走向限縮產業規模。同時在管理手段上也不斷因應當下的執行狀況和社會反應而做出調整，努力改善性工作者的工作條件，提升她們的自主性。
本文將回顧這個歷史過程，討論2000年性交易合法化之後的管理辦法、政府內的分工，十餘年來產生的問題、政府因應問題的辦法及改善措施。因為阿姆斯特丹是全國性交易最蓬勃的城市，本文作者也曾於2002年隨馬市長專程訪問該市政府，了解性交易合法化之後的管理理念和模式，所以重點放在阿姆斯特丹。