誰算女人？ 從英國最高法院判決看台灣性平政策 顧燕翎

誰算女人？ 

從英國最高法院判決看台灣性平政策

顧燕翎

性別不定義 

今年七月底行政院為了明年第五次「消除所有形式對婦女歧視公約」 (消歧公約) 國家報告舉辦了民間意見交流會，報告使用的名詞，從婦女／女性延伸到性別、跨性別女性、LGBTI+、單一性別、任一性別、多元性別、性和性別、性別友善等等，卻無一定義。這些在公約的原始條文中並不存在的概念和名詞與公約的保護對象 — 女性有何關係也都沒有說明。多年來民間團體一直追問：什麼是「性別」和「多元性別」？主辦單位今年仍然沒有直接回答現場提問，只表示參考消歧公約的一般性建議。 

自從行政院人事行政總處宣布，為了與國際接軌，將2012年定為性平元年，在國家政策上性別便取代了女性。各級政府的婦女權益促進會也紛紛改名性別平等會，行政院性平處於2020年公布中英文名詞對照表，發文各單位遵行，規定中文的性別應翻成gender，取消了sex，算是間接表態。雖然從國民黨到民進黨政府多元性別（或否定生理性別？）的立場相當一致，但是都沒有明白表示他們如何定義性別，是不知抑或迴避？ 

性別平等機制研析 全文

2009年的舊稿所連接的行政院網站發現已經被取消，所以試著將我自己的檔案全文貼在下面 共享

顧燕翎　范 情  2009 年4月

摘 要

　　本案係接受行政院研考會委託，以三個月時間檢視瑞典、澳洲、紐西蘭、英國、韓國中央政府性別平等機制之發展與現況、我國政府性別平等機制之現況與問題，並就當前行政院組織改造中性平機制提出具體建議。

吳培元: 張愛玲舊居"常德公寓"

                                                             

       七年前 (2018年7月18日) 我在"上海大學"參加會議結束後, 當天要回"台灣"了, 雖然我並非張迷, 仍利用上午半天的空檔, 特地來"常德路"上的張愛玲舊居"常德公寓"朝聖, 搭乘地鐵7號線, 自"上海大學站"到"靜安寺站"下車, 由車站9號出口出來, 面對的就是"常德路", 由此步行到195號的"常德公寓", "常德公寓"原名"愛林登公寓" (Eddington House), 建於1936年, 張愛玲從1942年到1950年在"常德公寓"六樓的65室, 和姑姑同住了整整八年, 短篇小說"色·戒"就是在這一段時間內 (1950年) 完成的, 她也在該處創作出"傾城之戀", "金鎖記", 和"沉香屑·第一爐香"等多部作品, 只可惜當時公寓已不對外開放, 我只能在門口拍拍照了.       

  

       "常德公寓"左邊有一間"千彩書坊", 其上的招牌標語是"讀書是我的生活方式", 當年張愛玲時常在書坊的咖啡館內寫作, 沉思, 及喝咖啡, 張愛玲 (1920 - 1995) 祖籍"河北豐潤", 家世顯赫, 祖母係李鴻章的長女, 她生於"上海"公共租界, 本名張煐, "張愛玲"三字係由其英文名"Eileen Chang"而來, 曾於1961年到"香港"和"台灣"尋求機遇, 這是她有生之年唯一一次造訪"台灣", 曾與其表姪女張小燕會面, 因她看過王禎和的小說"鬼.北風.人", 裡面描寫的"花蓮"風情引起她的好奇, 她去"花蓮"遊玩時, 還住在王禎和家, 當年她和胡蘭成約會散步的路徑, 就是由"常德公寓"轉到和"常德路"垂直的"南京西路"上, 一路走到胡蘭成家.

       前"台灣"影視歌星夏台鳳 (1949 - ), 在2018年8月至10月期間, 每天下午兩點到六點, 就會坐在書坊角落臨窗的桌前, 寫她的自傳"相遇就是重逢", 以悼念她和前夫鄒森 (1940 - 2025) 所生, 於四十歲即因肺癌早逝的兒子鄒少官 (1975 - 2015), 該書現應已出版了!

英國最高法院如何定義男女？

顧燕翎　

今年7月底行政院進行了聯合國消除所有形式對婦女歧視公約 (消歧公約)第5次國家報告的討論，多年來一個反覆出現的問題是有關性別和多元性別的定義，主辦單位沒有直接回答民間團體現場提問，只說是參考消歧公約的一般性建議。

性別攸關公私機構與人民每日的行動和生活，國家報告和相關法律的用語、字義必須足夠清楚、有明確定義、且有一致性，方有便人們理解和討論，並且根據國家法令調整自己的行為。不應當未經討論和說明便要求國人去仰賴并不熟悉的外在解釋，而建議性質的文字未必包括完整明確的定義說明，其法律位階也有待確認。

1979年通過的「消歧公約」立法宗旨在消除對女性的歧視和提升女性的地位，其主體毋庸置疑應為全球女性同胞。數十年來此群體之地位雖有提升，仍存在潛在的歧視和不平等，因此聯合國設有婦女署，立法院也考慮設立婦女人權常設委員會，然而司法院的人權與兒少保護及性別友善委員會卻未包含婦女，看來國內對性別議題仍存有不同見解，行政院草擬中的反歧視法似乎也仍打算含糊以對。

 　　國家報告在名詞使用上存在諸多分歧，從婦女／女性延伸到性別、跨性別女性、LGBTI+、單一性別、任一性別、多元性別、性和性別、性別友善等等，卻未給這些名詞明確和便於溝通的定義，也因而經常產生不同的或互相衝突的解讀。這些消歧公約原始條文中並不存在的概念和名詞與其保護的對象 — 女性有何關係也需要進一步說明。

         性平處官網公布的中英文名詞對照表中，性別是gender，完全沒有sex。然而以生理為基礎的性別 (sex)、男、女仍然是人類社會中重要的概念和類別。2004年英國是全球最早承認「性別認同」的國家，發給跨性別者證書，可以改變出生證明上的性別，並且在2010年的平等法中給予跨性別者保障。但有關性別的爭議始終未能平息。今年 (2025) 4月英國最高法院女全票通過蘇格蘭女性協會（上訴人）訴蘇格蘭部長（被上訴人）判決書，基於法律的一致性和實務上的可行性，明確認定英國平等法中，女性(women)被保護的特徵是性別(sex)，跨性別被保護的特徵是性別重置(gender reassignment)，兩者互相獨立，也可以交义應用；所以跨男的性別仍然是女性，可以請產假，同時其跨性別的身分也得到充分保護，不受歧視；反之亦然。男女的定義則分別是「所有年齡的人類男性」(human male of all ages) 及「所有年齡的人類女性」(human female of all ages)，sex則是指生理特徵。為糾結難解的跨性別議題跨出了務實的一步，值得我國參考。