顧燕翎2025/7/26 CEDAW國家報告五提交意見

 主旨：

請主責單位對性別、跨性別女性、LGBTI+、單一性別、任一性別、多元性別、性和性別、性別友善等名詞加以定義及説明，勿模糊處理重要概念及名詞

 說明：

性別攸關公私機構與人民每日的行動和生活，本國家報告和相關法律、行政措施的用語、字義必須足夠清楚、定義明確、且有一致性、可以預測，人們方能理解和討論，並且根據國家法令調整自己的行為。不應當未經討論和適當說明便要求國人去仰賴并不熟悉的外在解釋，如CEDAW一般性建議，而建議性質的文字未必包括完整明確的定義說明，其法律位階也有待確認。

 1979年通過的「消除所有形式對婦女歧視公約」立法宗旨在消除對女性的歧視和提升女性的地位，其主體毋庸置疑應為全球女性。數十年來此群體之地位雖有提升，仍存在潛在的歧視和不平等，因此聯合國設有婦女署，立法院也考慮設立婦女人權常設委員會，然而司法院的人權與兒少保護及性別友善委員會卻未包含婦女。

 本報告使用的相關名詞從婦女／女性延伸到性別、跨性別女性、LGBTI+、單一性別、任一性別、多元性別、性和性別、性別友善等等，卻未給這些名詞明確和足以溝通的定義，也因而產生不同的或互相衝突的解讀，造成執行上的困擾。這些CEDAW原文中不存在的概念和名詞與女性有何關係也需要進一步說明。

 雖然性平會公布的中英文名詞對照表中，性別是gender，完全沒有sex，但是以生理為基礎的性別(sex)、男、女仍然是人類社會中重要的概念和類別。今年4月英國最高法院全票通過的蘇格蘭女性協會（上訴人）訴蘇格蘭部長（被上訴人）判決書便明確認定英國平等法中，女性(women)被保護的特徵是性別(sex)，跨性別被保護的特徵是性別重置(gender reassignment)，兩者是互相獨立的，所以跨男的性別仍然是女性（可以請產假）；跨女的性別仍然是男性（不可以請產假）。男女的定義則是human male of all ages 及human female of all ages，對於跨男的保護更為具體而實際。 

如何建構一個沒有性侵的世界？閱讀Disgrace

 顧燕翎

 　　作者柏爾克 (Joanne Bourke) 1963年出生於紐西蘭，成長於非洲、大洋洲及海地，在澳洲、英國求學，接觸多元文化，發展出後殖民主義的全球化視野。在#MeTo運動後討論性侵及其後遺症的諸多出版品中，本書因為從歷史和文化角度，將各地的實際案例與結構性的壓迫系統及理論連結，並且在西方的理論之外找尋解決問題的在地智慧，而特別受到矚目，對於亞洲讀者也應更具啟發性。

從gender 到 sex –-- 美國性別政策的轉移 From "gender" to "sex"--- The transition of US Policy

 顧燕翎       （本文刪節版將發表於觀察雜誌三月號）

        川普總統今年一月二十日再度上任，美國的性別政策立即大轉彎，也同時引發劇烈抗爭。川普在就職演説中重申競選期間的主張：性別只有男女兩種，而且不容改變。當時他是用gender來表示性別，之後在當天所有的行政命令中都立即改成了 sex，而且其中有一個是要求所有政府官員只使用sex，不可用 gender。同樣一天，在石牆國家紀念區（紐約格林威治的一個公園，2016年民主黨歐巴馬總統指定做為同志運動起始的石牆運動的紀念園區）官網上的LGBTQ+（女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別、酷兒等） 的T不見了，接著Q也跟著消失，回到了LGB 的歷史起點，（此三種分類都是以sex為基礎）。當然旋即招致跨運者在公園舉牌抗議。就任當天發布的行政命令中，還有一條是醫療機構停止對十九歲以下的年輕人進行變性治療和用藥，二月十三日（不到一個月）便遭到馬利蘭州聯邦法院法官Brendan Hurson暫時禁止執行。

我在消防局性平會議的發言---"優化體能測驗成果"堪憂 Equity or Equality?

顧燕翎  2025/01/22

1. 僅是一項體能測驗不宜追求那麼宏大的目標（成為全球性別平等與效能兼備的模範團體），腳踏實地、逐步漸進或許更能提升消防機關的效能。比"優化體能測驗成果"更重要的應是符合工作需求的體能標準的建立。只追求結果的相同（Equity）—女性與男性的人數相同，無論對消防同仁或對市民來說都是危險的。林業保育署的巡山員體能測驗便不分男女統一標準,也是考量巡山員本身的安全。消防局要追求的應該是公平（Equality）及回歸專業，讓每個擁有專業能力的人都有機會獲得進用、升遷和發展。

2. 請問報告中各測驗項目的等級劃分依據標準為何。  

What I Did and Didn’t Do on Inauguration Weekend by Jo Freeman

 Dispatch from DC

What I Did and Didn’t Do on Inauguration Weekend

                                                         by Jo Freeman

The long weekend is finally over.  There was big news all over the world. I’m not going to tell you about the events you could read about easily. I’m going to write about the ones I went to which got very little media coverage, nationally or locally.

 I took the bus to DC last week in order to attend the People’s March, aka the Women’s March.  There have been many such marches since the first one on January 21, 2017 – the day after Trump’s first inauguration.  That day, so many women converged on Pennsylvania Ave. and the Mall that no one could count them.   Indeed, you could barely move, let alone march.   Last Saturday, there were roughly a hundred thousand people marching in DC from three national parks north of the White House to the Lincoln Memorial.  It was one of several marches around the country.

女性真實存在嗎？——兩本有關性別的書 2 Books on Gender: Material Girls and On Sex and Gender

 

Material Girls：Why Reality Matters for Feminism   2021

實體女人：女性的真實存在

 作者Kathleen Stock (1972- )，英國人，Sussex大學哲學教授，女同性戀，曾有異性戀婚姻和家庭。此書從分析哲學的角度批評性別認同的概念，反對在法律上將性別定義成單純的個人內在感受，由各人自行決定，旁人不可干預，也與生理和身體外觀無關。她主張男女性別真實存在，但也同時主張，生物只要有分類，必然會有例外，例外者不應受到排擠。傳統的性別分類仍需保持，沒有必要取消男女，但是可以增加新的概念、語言和交义性的類別，給予非二元性別者相同的人權和尊重。Stock支持跨性別人士，但不同意當下流行的性別認同理論，期望就理論部分進行學術辯論，不但得不到正面回應，卻因不符合英國學術界反對二元性別的政治正確而飽受攻擊，失去教職。但此書卻受到媒體和大眾歡迎，成為暢銷書。

 此書和Duke大學法學教授Doriane L Coleman 2024年出版的On Sex and Gender: A Commonsense Approach 立場近似，都是反對本世紀以來英美盛行的對性別所採取的極左和極右立場：完全排除二元性別（男女）或者完全排除非二元性別及非異性戀者 (LGBTQ+)，而主張依據實證和經驗對待和定義性別，在常態之外看到並尊重差異的存在。兩位作者都自認為女性主義者，因此她們都主張男女的生理差異不容忽視，基於安全和隱私的需求，女性需要專屬的空間和法律，如庇護所、監獄、更衣室、遊民收容所、女廁、生育相關的保護等等；在高度競爭(elite sports)和身體接觸（如拳擊）的運動比賽中，為了公平和安全，也應男女分組。

Coleman也因她的書受到詆毀，不過並未在美國失去教職。

 

 

赤道上 讀後 (中文)

顧燕翎2014/5/2

　　C是我先生的高中好友，大學畢業後隨著留學潮到美國，留了下來，成家立業，在太空總署任職，是一位優秀的科學家。數十年來我只聞其名，未見其人，直到幾年前，才在他和妻子返鄉時見到面。第二次也是最後一次見面，我正等候做肺部穿刺檢查，他們來家裡探望，說了些鼓勵的話。

　　網路興起後，許多同班同學都組成了群組，在虛擬空間重新擦出火花，他們那班也不例外，陸陸續續聽到先生提起散居世界各地同學的近況，功課最好的遁入了空門，風流倜儻的退休後四處傳教，也有人成了企業家、醫生。世事難料，我的肺癌疑雲在穿刺之前居然奇蹟式地消散了；先生的電腦網址卻因為管理單位異動，失去了不少連絡人，將近兩年不再聽他談起高中同學。生命中失去了一些活動，又被另一些填滿，依舊忙碌不停運轉下去。

On the Equator -- Wu's novel 赤道上 讀後 (英文)

Wu was my husband's buddy from high school and a highly achieved scientist and engineer with broad interests in arts, history and literature. He died from lung cancer at an early age of 64 and left behind an unpublished novel On the Equator. It is a heart-breaking love story between a Taiwanese comfort woman and a Taiwanese military doctor in the Japanese army during the Second World Warand a legacy of Wu's creative talent and humanitarian sentiments.

Yenlin Ku 顧燕翎

            In my mind, 嘉林's work possesses many elements that have the potential of developing into a full-fledged novel or even a masterpiece. As mentioned previously, it has a well-built, balanced structure. Literary symbols have been put to good use. The many ironies and paradoxes in the story make the plot intriguing to the point of being bewildering. It is exactly the bewilderment, the puzzling nature of life that captivates the reader and provokes her/him to think.

       In the writer's scheme, I believe, Mei Chun has to die in the end. For many reasons, Mei and Chen's love was strictly prohibited despite their mutual attraction. It only became possible when, for a short period of time, all the ruling forces were pulled out and Chen became the temporary ruler of the emptied military camp. Mei put on a pretty dress and loved Chen as an equal.  That chapter is named "Paradise" not without reason.

       Ironically, their love is doomed from the very beginning because it will find no blessing outside the temporary and, in fact, illusionary paradise. Returning to Chen's home together would perhaps be the beginning of more tragedies for Mei. Building a life in defeated Japan with the crippled schizophrenic captain would be equally humiliating for Mei as an ex-comfort woman. To survive in either place would mean surrendering her dignity.

       A brave and smart young woman sold into slavery by her close relative, Mei first tried to protect her dignity by going on a hunger strike when the nursing job she expected turned out to be prostituting. Then refusing to return to prostitution after she had a chance to work as the doctor's assistant, she threatened to kill herself with a knife. In a worn military uniform, she worked harder than any man in the effort of saving lives and won herself respect.  Mei survived hell but was cheated by the illusions of paradise.

       Desperate love for a undeserving man has taken the lives of many literary heroines: Madame Bovary, Anna Karonina and Madame Butterfly, to name the best-known few. Chen, the well-educated gynecologist, set his mind on returning home to resume his business and family life, which included an imagined son. Absent-minded, he failed to notice Mei's symptoms of pregnancy and rudely brushed away her appeal for not leaving the island (abandoning the paradise). In contrast, Chen's assistant, the aboriginal fisherman, less-educated but enjoying more freedom in life, was much more caring and sensitive. He discovered Mei's embarrassing pregnancy and felt for her. Furthermore, he made the choice of staying on the island to build a family with a local woman who happened to be pregnant at the same time.

       Mei did not want to die. But she had no "lakes and rivers" to return to when the paradise was lost.

       Fate did not offer Mei many choices (in the setting of the mid-20th century), did it?

       (And that is why we needed a feminist revolution. For your information, this last statement is made over the objection of Pei-yuan, my husband. And it proves that the movement still has a long way to go.)

超高齡台灣的老年照顧政策 Elderly Care Policy in Super-aged Taiwan

顧燕翎

      台灣即將於2025年進入超高齡社會，老年人口（65歲以上）超過20%，從高齡 (14%) 到超高齡只花了七年時間，速度居世界之冠（最高齡的日本花了十三年）。半世紀以來台灣人口有三大特色：高齡、少子和家戶平均人口減少。在家庭結構方面則是核心家庭日減，已不到三分之一，單身和無子女家庭超過三分之一，三代同堂僅剩一成。戰後嬰兒潮(1946-1964出生)和1976龍年嬰兒潮除外，人口出生數持續下滑，今年龍年新生兒預估僅十三萬多，比上一輪龍年 (2012)少近十萬人。而同時男性以較快速度自然減少，以致老年女性多過男性（1.2 : 1），越老差距越大，失智和失能女性亦越多。

免術換證最早的官方討論——顧燕翎主提 The first Official Discussion on Trans Policy in Taiwan

 行政院性別平等會第8次委員會議會前協商會議紀錄 

 壹、 時間：103年9月3日（星期三）下午2時 

 貳、地點：行政院第1會議室 

 參、主持人：馮執行秘書燕 　　　　記錄：周宥騏

.....

第3案 

 提案委員：顧燕翎 

 連署委員：吳嘉麗、林春鳳、葉德蘭、 羅燦煐、蔡瓊姿、郭玲惠、 王如玄、張瓊玲 

 案由：請內政部修改「有關戶政機關受理性別變更登記之認定要件」（內授中戶字第0970066240號），不再包括摘除性器官之手術。 

 委員發言紀要

 顧委員燕翎：  請衛福部研擬可行性時，亦邀請人權、性別團體加入，不限於只 有醫療團體。

決議: 一、請內政部及衛生福利部參酌委員意見研處。 

 二、因本案業於總統府人權諮詢委員會及落實CEDAW第2 次國家報告總結意見專案小組追蹤列管，請上開部會適時將辦理情形提至本會報告。 

 三、本案不列為本會第8次委員會議議案。

提案內容：

性平會提案：修改性別變更登記辦法

https://feminist-original.blogspot.com/2014/08/blog-post_97.html

免術換證應＝免證據換證嗎？值得討論

致風傳媒 On surrogacy

 　風傳媒2024-10-23 13:40黃信維、 張大任的報導：「為代孕互槓！陳昭姿嗆『推女同借精生子』也為她個人利益　黃捷批『反應過度』」一文中有引用我對代理孕母意見，但是引文完全錯誤，希望風傳媒可以更正，並且轉告陳立委。我相信正確使用資料是最基本的新聞道德。此篇報導中引用陳文，第一段如下：

過去長期擔任行政院性平會委員的顧燕翎（馬英九台北市社會局長）曾說「不孕不是病，為什麼會痛苦？」，另一位委員黃淑英（民進黨新潮流大姐）說「代孕是覬覦別人的子宮」。能說出這種對不孕症患者缺乏同理心、尖酸刻薄話語的人，如果不是心理變態、被害妄想症，那怎樣才算是？

只是陳在括號中引用的根本不是我的話，我也沒有用這種方式表達意見的習慣。1997/9/22 我曾在中國時報發表「誰的身體，誰的香火—身體自主權的艱苦奮戰」一文，後來常被引用，其中有一段談到「疾病」和「痛苦」，但完全沒有陳文所引用的文字。而當時我的身份是婦女新知基金會監事和交大教授，與馬英九市長並不相識：

　　雖然有些醫師將不孕視為「疾病」，可是和其他「疾病」不同之處在於，不孕的痛苦不是來自不孕所導致的生理病變，而是來自社會加諸於女人的傳宗接代的性別角色要求，所以真正的病因在社會，而非個人，當我們勉強用個人方式去解決時，自然難以求全，而且勢必犧牲自己（如不斷忍受侵入性的人工生殖手術）或其他個人。為了「婚姻幸福」而不得已租用其他女人的子宮（由於子宮無法自身體切割，勢必也占用其身體），固然其情可憫，然而除了會衍生法律、倫理問題之外，實際也加入了以經濟優勢購買女體的消費行列，突顯了女人之間的階級差異和女人相對於男人的附屬地位（誰租用誰的身體來延續誰的香火），強化了女人傳宗接代的「天職」，也使得其他不孕婦女更難以擺脫生殖科技對女體的入侵。

　　我因從事婦女研究和婦運，一向關注身體自主權，也發表過多篇有關代孕的文章和報告，很期望相關議題在社會受到重視，能有更深入的公開討論，政策決策的過程也更週全公正、公開透明，不樂見泛政治化的操作和無理謾駡，更不願意被無端捲入政治鬥爭。

顧燕翎　2024年10月23日

性別議題是否會影響美國大選？Gender Issues and the US 2024 Presidential Election

本文將刋於十月號觀察雜誌

顧燕翎       

 女總統為何難產？

　　美國女選民偏向支持民主黨，女性黨員多於男性(約6:4)。在性別議題上，民主黨長期站在女性立場，也積極培植女性參政，成為國會中女議員的多數（參院60%，眾院72%）。然而美國雖有黑人選黑人的傳統，女人卻不一定選女人，至今女議員在國會中僅占25%，落在全球百名以外。此外，媒體習於挑剔女性外表、行事風格、過往歷史，加深了女性不如男性、女人不會贏的成見。2008年美國選出了第一位黑人總統，至今卻仍然選不出一位女總統。2020年華倫(Elizabeth Warren)在民主黨初選中以犀利的政策分析見長，卻被批評好鬥逞強，不得人緣。她發現：「女人沒有贏的指望，如果妳抱怨，就像個委屈的小女人；如果妳不抱怨，別的女人會想，妳是從那個星球來的？」美國女性比黑人男性晚了五十年得到投票權，那麼，在歐巴馬之後，要再等多久才會有女總統呢？曾經功虧一簣的希拉蕊柯林頓 (2016) 和華倫(2020)都相信她們有生之年一定等得到。

性別定義在台灣的奇幻之旅 How has the definition of gender in Taiwan been twisted

  顧燕翎      

              此文部分觀點曾於2023/3/9在聯合報民意論壇發表，因為字數受限，表達不夠清楚，引起部分友人不安。覺得有必要做較完整的說明，以做為公開討論性別議題的基礎。

        三月初參加台北市政府一個性別平等會議，會中提及公務員必修多元性別課程，且設定時數。因公務員已經每年必修性平課程，我就問了性別和多元性別的定義。在場性別平等辦公室代表的回答複雜難懂，我於是將其說明簡化為：性別 = 男女 + 多元性別，她當場同意。慎重起見，次日我電話詢問性平辦，得到的回應是認同，但並不肯定（未能定案）。我又問了一些婦運和學界朋友，反應也多是同意，但又有些遲疑。

      關鍵在多元性別，這個名詞是台灣「性別專家」的發明，據稱是英文LGBTQI+的中譯，只是從使用之初即未經公開討論，缺乏確切定義，不過其最重要的功能是取消了男、女。性別專家的權威令官員不敢質疑，多元性別遂成為政府的官方辭彙，日久其意義變得愈益廣泛、模糊，甚至取代了性別，使得性別的意義也隨之模糊化。性別幾乎成了玄學，大部分人都搞不清楚，只好自認非專家或當事人，三緘其口，便也放棄和失去了話語權。其實日常生活無處不性別，每個人都是性別的當事人，怎能置身事外？！

運動比賽應分男女嗎？Should Women and Men be Separated in Elite Sports?

　顧燕翎  2024/8/17 聯合報民意論壇

   英國哲學家史托克(Katheleen Stock)在近著有身體的女人(Material Girls)中闡述性別的生理性，肯定兩性的區別是重要、不可取代的生物現象。不論從精卵（配子）的生成、染色體差別或綜合性差異(包括體型、臉部結構、骨架、聲音、荷爾蒙、身體器官等)來分析，都足以說明兩性的生理差異屬於自然生成。自然界的諸種二元現象中，生理性別表現得特別穩定而可測，動植物大部分有兩種性別，99%以上的人類都可以非常穩定地歸類於男或女，包括性別發展異常者。真正無法歸類的間（雙）性人只有0.018%(每萬人中1.8人)。

性別的概念是一般人的共識，在不同情境中有一致性，便於指認。通常是先有存在，再產生概念和語言，在人際關係中，女性的概念也延伸到母親、女兒、姐妹、女同志等。不符現實的概念和語言終將被時間淘汰。

台北市陳情系統：關於寵物狗屎之處理

Should Surrogacy be legalized in Taiwan

 yenlin ku  27/05/2024

The Ministry of Health and Welfare introduced a draft revision of the Assisted Reproduction Act last week, adding a new chapter to legalize surrogacy. It specified that "surrogacy should be an altruistic act, not a commercial endeavor for profit." Accordingly, the draft recognizes the surrogate neither as the biological or legal mother of the child nor as a paid laborer. It prohibits the use of her eggs in the conception; and she must surrender motherhood to the intended parents at the birth of the child. Yet she could receive no wage except a limited amount of compensation for nutrition or supplements, required counseling, medical care, transportation, insurance, and loss of work hours. However, she is obliged to perform motherly duties and adhere to the Protection of Children and Youths Welfare and Rights Act, refraining from tobacco and alcohol. Moreover, on top of previous experience of pregnancy and childbirth, she must work non-stop for over nine months at the risk of her own life and health.

I am not a ciswoman

Yenlin Ku, May 2024

Recently I filled out an application form for a seminar on mental health and sexual violence in Taipei. The gender section offers three options: cisgender female (the Chinese translation meaning conforming female), cisgender (conforming) male, and other. After some consideration, I chose "other". Definitely I am not male. I am female, but nonconforming. For half a century I've been a feminist, dedicated to breaking the social constrains set upon women. Am I not a woman if I refuse to follow the stereotype of “woman”? Sojourner Truth’s centuries-old question: “Ain’t I a Woman?” echoes in my head, though we asked the same question for different reasons.

未尊重代孕者 衛福部代孕草案得改 The Surrogacy Bill Needs to Place Surrogates in the Center

未尊重代孕者 衛福部代孕草案得改 聯合報／ 顧燕翎／女性主義起點站網站站長（新竹市）

      　衛福部上週推出人工生殖法草案，新增了代理孕母的章節，將代孕合法化，並且明訂「代孕應為利他之助人行為，而非賺錢之商業工作」。在草案中，代孕者不是母親，因為法律禁止使用她的卵、不承認她是新生兒的法定母親、也無權反悔；她也不是勞工，因為沒有工資，只能領取限定金額內的營養費或營養品、必要之諮詢、醫療、交通、保險、工時損失等費用。然而她卻必須是母親，行為受兒少法規範，不能抽煙也不能酗酒；她更是一個超時且無休的勞工，而且還得具備懷孕加上分娩的經驗。

 　　在這個利他工程裡，代孕的女人是主角，她必須無償助人，那麼相同原則是否也適用於眾多配角，如醫事、仲介、諮商等機構及人員？如果要求他們無酬服務不合理，為什麼可以這樣要求女人？