按摩是他／她的宿命？

顧燕翎

　大法官在2008年十月宣告禁止明眼人從事按摩的法條違憲，政府應促進視障者多元就業，並將按摩業的管理導入正軌。三年的緩衝期今年十月到期，政府準備好了嗎？

 　　立法院於今年一月通過的「身心障礙者權益保障法」雖然通過了多項條款保障視障者工作機會，但仔細檢視，除了規定政府機關、公營事業之諮詢性電話服務工作，值機人員每十人以上，應進用視障者一人以外，重點仍放在輔導及補助視障者從事按摩工作，並且規定醫院、車站、機場、公園及政府機關等場所不得提供非視障者從事按摩。

　　根據勞委會的調查，開放明眼人按摩之後，97.7％現職視障按摩師仍希望繼續從事按摩，因此，政府資源分配也以保障按摩工作為主。再者，在開發新職種時，例如話務人員，在訓練階段即發生招募不足的問題，視障者即使唸完大學，亦多表示想投入按摩行業，認為可獲政府補助、有商機。表面上看來，從事按摩似乎是視障者最佳出路、也是宿命。

　　然而，當前在政府補助、輔導之下，視障按摩多以小店、住家型態經營，已不敵明眼人競爭。分布於政府機關、車站等處的按摩小站，以十分鐘按摩為主，技術性偏低，少隱私性，服務品質及消費水準都不易提高。二者在十月以後，都將面臨更為嚴峻的生存競爭。

　　以視障人數而言，全國十五到六十五歲的視障者約兩萬九千人，其中全盲者約四千人。有按摩執照的視障者約兩千四百人，而實際從事按摩的一千多人年齡偏高、轉業不易，應繼續予以扶持保護。但四十四歲以下者仍有九千多人，大多數並未領有按摩執照。況且視障者其實和明眼人一樣，個別的性向、興趣、能力、甚至手指靈巧度都不同，按摩（甚至算命、鋼琴調音、音樂表演等）未必是最適合他們的出路。事實上，不少中途視障者原本從事其他行業，雖然沒有失去工作能力，卻因為失去視力，而遭到解僱，最後只得改行按摩。若政府能夠針對視障者的缺陷，以人為方式予以彌補，例如提供視力協助員或閱讀協助員，那麼不論是先天或中途視障者的職場競爭力都可以大為提升，求學和就業的障礙也可因而減少，同時也可以創造一些全時和部份時間的工作機會給中高齡失業者。

　失去視力已是不幸，失去工作選擇更是不幸。按摩可以不是視障者的宿命，好的政策可以為視障者創造更有希望的未來。