行政院性別平等會第6次委員會議會前協商會議發言

顧燕翎  2013/12/27

性別平等課程之規劃

 性別平等是一種態度、價值，如何改變想法及工作態度才是重要的，中央政府的性別平等推動已至少有10年以上，許多公務人員已發展出主動思考的能力，所以，我個人不太贊成變成非常制度化的整套課程。我會從管理的角度來看待性平業務，並以成果為導向。人民是否有感受到性別平等的成果，而非公務員上了多少課、製造了多少統計資料或是文件。有再多的文件人民依舊是感受不到的，是否可以給公務人員更多自主性。性別平等、女性主義都是重視人的自主性，只有自己才最了解所負責業務，若能在態度、理念、觀念、心境上有所突破，則在業務上也會有自發性。性別主流化、性別平等的落實應當是快樂、具有創造性的過程，而非只是拘泥上了多少課程，變得非常制式化。就如同以前三民主義課程在高中、大學都是必修課，現在已取消，為何也要將性別平等變成強制性必修課?是否可以給公務人員有更多的信任及彈性，可否藉由溝通及平等對話的方式，於實際業務操作面中共同發想、腦力激盪，而非只是專家學者說何者為是，何者為非，如此對公務人員而言是太辛苦了。

  

代理孕母合法化草案

1.        衛福部的報告的確有回應民間團體及本會分工小組會議的意見，但過於局部、零星，例如對委託夫妻的檢查和評估只包括家族病史和遺傳病等，但其他國家尚須查證委託夫妻是否有性犯罪及家暴的紀錄、年齡及健康狀況能否扶養子女到成年等等。

2.        對於代孕者的規定很多，但對於委託者的規定太少，例如夫妻只要一人有我國護照即可來台找人代孕，而沒有實際居住的規定，而我們又允許雙重國籍，如此可能會加重全體國人健保的負擔，替外國人生小孩。在台灣設籍這件事是應該是要被考慮的，如澳洲及以色列規定委託夫妻必須是當地(省份)居民，和健康保險資源的使用有關。

3.        要檢查委託夫妻及精卵的捐贈者四等親之內的遺傳疾病，是否可以落實？我們既然允許外國人捐贈精卵，是否有方法可以落實查核？這些條文都應具有可行性，否則形同具文。

4.        至於諮商，我們僅要求做生理和心理諮商，卻沒有法律諮商，應規定精卵捐贈者、委託者、代孕者及其配偶或伴侶都接受心理、生理和法律諮商，並參考澳洲獨立諮商的規定。其次有關仲介和廣告，荷蘭對於仲介和廣告是用刑法來處罰，英國和澳洲對於廣告都有非常嚴格的限制。但草案卻未對廣告和仲介有明白規範，所謂居間代孕服務機構定義不明，很容易流於商業買賣。

5.        代孕子女的權益，英國規定出生子女有權利去查自己的血統。草案強調父系的血統真實主義，但生養一個小孩需要三個女人，一人出卵子、一人出子宮、一人負責養育，都是辛苦的過程，草案聲稱血統真實卻完全摒棄基因母親和懷胎母親，究竟是誰的血統？誰的真實？

6.        衛福部修法草案似乎是在協助委託夫妻得到服務，減少麻煩。但其最大的內在矛盾在於一方面要求代孕女性不得收取酬勞，必須是愛心的、利他的付出，但是同時卻又工具化代孕者，規定代孕子女即視為婚生子女，不像其他國家如英、澳、荷、加、以等，採用收養或準收養制，以及給予代孕者反悔權。反悔權其實甚少人使用，但卻確保代孕者是在自由意志下放棄親權。

7.      代孕議題牽涉到代孕者、委任者、精卵捐贈者及其家人的生活及權益，也涉及女性的身體使用權的問題，請以召開專案會議方式進行討論，深入交換意見，尋求共識，以訂立合理、周詳的法規。