回到法治正途

台灣銀領協會

  監事  王連常福（國立臺北大學經濟學系兼任教授）2014年4月17日

「反服貿黑箱」的太陽花學運，在台灣社會掀起極大的波瀾，其中固然有許多學生純真愛國的情懷，也有許多不滿現狀的抒發，但整個事件卻在台灣建立了錯誤的示範，使社會是非不分，民主倒退。

銀領為了導正社會視聽，特釐清以下幾點觀念，希望能使社會大眾認識太陽花學運本質，並引為殷鑑，使以後台灣各種爭議，能在在既有制度下理性討論，不斷進步：

1.      沒有法治就沒有民主

民主國家人民在憲法保障下享有一定的權利，但也在符合憲法精神下必須犧牲一定的權力；例如，憲法保障人民私有財產，但憲法也同意國家可以以租稅方式向人民課稅，或因人民違法而被政府罰款，二者是並行不悖的。
因此，民主制度下人民言論、集會遊行的自由，也必須在法律的規範下，違背現行法律者即是犯法‧即使法律不周或甚至違憲，在未修訂前，人民也必須遵守法律，政府公權力也必須聲張法律，否則整個國家將陷入無法無紀狀態。
太陽花學運的學生或民眾可以依集會遊行法申請集會遊行，也可以無限制的提出他們的主張，但以人數比警察多去佔領立法院甚至行政院，則明顯是違法行為，民主國家只要是違法，不論其動機，不論其身分都應該受法律制裁，尤其是現行犯，公權力絕不能容許其繼續違法而不作為。
我們國家公權力在此事件中睡著了，警察、檢察系統放任這些佔領立法院的違法現行犯，變成人民的英雄，等到他們自動撤離後才說要依法究辦。
我們要說的是，如果現在要依法究辦，那麼放任現行犯趾高氣昂的執法人員，是否現在亦應先辦其失職瀆職之罪。

更糟糕的是我們的總統，竟然在佔領立法院者的要脅下，願意不預設立場與其談判，且還遭拒絕，且被逼不斷退縮，最後是立法院長擅自妥協接受學運意見，他們才肯撤出立院。這等於是站在總統與立法院長高度，肯定這些違法行為的正當性；總統及執政黨的顢頇無能於此可見。
我們當然知道違法與否不是總統或立法院長說了算，因此現在依法究辦仍算亡羊補牢，但總統如此不明事理、沒有擔當的屈從少數民眾的作法，我們在此也要提出對其不齒。


2.      國會不能少數服從多數才是違反民主

民主國家不同政黨間的政策爭議，都是在國會殿堂上言詞爭鋒相對，以爭取較多民意支持，但最後則仍以多數決方式依國會的多數黨意見執行；如果該多數黨的政策違背民意，則在下次選舉時，將遭到民眾唾棄，這才是民主國家正常程序。
但反對黨明知自已是少數，如果依照正常程序，他們無法阻礙該法案的通過，因此以各種議事杯葛，乃至以霸佔主席台等暴力方式杯葛議事，使執政黨雖然是多數卻無法合法遂行其政策，很明顯是反民主的作法。
反對黨以代表民意來做為他們行為合理化的解釋，但任何個人或政黨的意見都會有人贊成有人反對，真正民主政治下，能夠代表人民就是選舉出來的國會議員，代表多數人民的就是國會多數黨；其他自稱是代表人民的說法都是違法的，即使是拿出民意調查，也不具備合法性與正當性，因為民意調查可能因不同人做、不同時間做、問卷的問法不同，或資訊提供不同等，有不同的結果。
台灣如果放任此種少數黨或個人任意以代表人民的姿態，杯葛議事或暴力把持國會，則將永無寧日。因為任何政黨(包括反對黨)未來即使被人民託付成為執政黨，其他政黨也都可以以其違反民意為理由，不讓其遂行執政的意圖。只要國會領袖像王金平院長般永遠不動用警察權，我們國家的國會將永遠癱瘓，國家的前途將極為堪慮，而任何政黨在選舉中取得多數也將毫無意義。

3.      「反服貿黑箱」才是真正的黑箱

「服務貿易協定」固然在談判簽署前因諮詢不周而被質疑有黑箱作業之嫌疑，但自去年6月21日簽署迄今已超過9個月，協議內容也早已攤在陽光下，反對黨或反對簽署服務貿易者均可針對該協議內容提出質疑，並與執政黨或贊成者透過理性辯論來澄清社會大眾疑慮，爭取社會的支持。
但反對黨拒絕辯論，也沒有針對協議內容提出明白反對理由，他們唯一採行的方式就是杯葛該協議，先以必須召開公聽會為理由故意拖延，使對國家關係重大的協議，無端浪費半年多無法正常審查，延誤到許多無法隬補的商機，到了無法以公聽會杯葛後，則改為霸佔主席台，不讓會議正常審查該協議。
如果真要談黑箱，反對黨的杯葛行為才是真正的黑箱，因為不敢明白反對服貿、不肯提出自已的主張或修正意見，不斷以程序或少數暴力杯葛議事的進行，甚至嗾使慫恿學運(學運領袖與背後智曩多與反對黨的關係密切，反對黨國會議員對抗警察為其護航，且學運主張主張與反對黨一致)，其真正的意圖為何，才是大家不知的黑箱。