Dissent on the conclusions made in the “ Experts Meeting on the Usage of Sex and Gender” called by the Department of Gender Equality, Executive Yuan on January 22, 2021 (Taiwan)

 Yenlin Ku  2022/11/24

(retired and working professor of women and gender studies, former and present member of government gender equality committees, former chair of Awakening Foundation, etc.)

I’m the “gender expert holding different opinions” in the 2021 meeting the Department of Gender Equality (DGE) referred to in its response to the issue of translation of sex and gender between Chinese and English. In that meeting I submitted the suggestions made by the Bi-lingual Translation Committee of the National Academy for Educational Research (NAER) at my formal request. Unfortunately, the suggestions were turned down in favor of the original decisions made by the DGE and its experts. Here are my standpoints:

1. The 3^rd CEDAW IRC (International Review Committee)’s concern that “the inappropriate conceptual and practical use of the terms ‘sex‘ and ‘gender‘ in Taiwan” does exist and has caused confusion and damage to the government, society and education. 

 2. I support the IRC’s suggestion that “The term’sex’ refers to biological differences between men and women. The term ’gender’ refers to socially constructed identities, attributes and roles for women and men and society’s social and cultural meaning for these biological differences resulting in hierarchical relationships between women and men and in the distribution of power and rights favoring men and disadvantaging women.＂

3. I believe the IRC’s recommendation that “the Government to align all the legislative texts and policy documents and promote the correct and consistent understanding of the terms ‘sex’ and ‘gender’ in line with CEDAW Convention and the Committee’s General Recommendation No. 28.” is urgently needed in Taiwan today.

4. Underneath is a chart combined of translations made by the DGE and the NAER for the sake of comparison:

NO.	Chinese	DGE’s translation	NAER’s translation
1	性別	Gender	gender (psychological/social) sex (biological)
2	性傾向	Sexual orientation	sexual orientation
3	性侵害	Sexual assault	sexual assault
4	性騷擾	Sexual harassment	sexual harassment
5	性霸凌	Sexual bullying	sexual bullying
6	性別認同	Gender identity	gender identity
7	性別特質	Gender traits	Sex trait(s)/ characteristic(s) (physical) Gender trait(s) / characteristic(s) (心理)
8	性別歧視	Gender discrimination	sex-based discrimination; sex discrimination; gender-based discrimination;  gender discrimination
9	任一性別[1]人數(代表)不得少於三分之一	Neither gender should occupy less than one-third of the seats of the committee/commission	Members of each sex shall constitute no less than one-third of the membership of the committee/commission.

 5. Furthermore, I agree with the recent recommendations made by the IRC’s reviews on human rights conventions in Taiwan: 

Terminology and Translation 

30. The Review Committee expresses its concern that confusion is created by the incorrect translations of certain terms from English to Chinese and Chinese to English, such as equality and gender diversity. In particular, the Committee is concerned that the Chinese term ‘平等’ is translated as both equality and equity, as shown in the Gender Equality Employment Act and the Gender Equity Education Act. Also, the Committee is concerned that gender diversity is translated as ‘multiple sex’, which is not correctly conveying the meaning of diverse gender. 

31. The Committee recommends that the Government solve this problem by only using the term ‘equality’, changing the English title of the Gender Equity Education Act by replacing ‘equity’ with ‘equality’ and applying the correct translation for gender diversity and other terminology involving gender. The Committee recommends that the correct terms and their meanings are commonly understood by government agencies, media and the general public. 

Review of the Third Reports of the Government of Taiwan on the Implementation of the International Human Rights Covenants

Concluding Observations and Recommendations adopted by the International Review Committee 

ICESCR｜經濟社會文化權利國際公約

ICCPR｜公民與政治權利國際公約

Taipei, 13 May 2022

從研究「婦女」到女性主義觀點研究：一探婦女研究在台灣的發展脈絡 From Studying "Women" to Feminist Studies-- Women's Studies in Taiwan

 台北女書店2021年11月13日線上研討會 On-line conference by fembooks in Taipei

顧燕翎

   1.    獨立新學門或整合入傳統學門（autonomous vs integrated）

  婦女運動一向有全球化性格，婦女研究則是20世紀中期婦運的產物，嚴格來說，源自美國大學校園，所以探討台灣的婦女研究不能只把眼光放在台灣，需要放在世界的脈絡中來看。

1970年代前後，年輕女性熱情投入婦運，卻發覺傳統學科沒法回答我們的問題，才感到需要開發女人自己的問題意識、理論和研究方法來開發屬於女人的知識。這是婦女研究的起點，也是婦研界的共識。但是差別在於如何達成目標：婦研應當發展成一個獨立的學術領域，有自己的機構、人事和預算；或者女性主義者應當加入固有的學術領域，從事女性主義觀點的研究，在各學科內部從事改造。這兩種立場也是1985年聯合國在Nirobi舉辦的第三屆世界婦女大會的重要論辯之一。

主張發展獨立的學術領域的人認為婦研需要自己的理論、方法論和方法，若加入傳統學術領域，婦女成為一個研究變項，將無法改變既有的理論、方法論和方法，一個常用的比喻是”add women and stir”，好像做蛋糕，多加一個配料，讓口味更豐富一點而已，無法產生深刻的改變，無法生產新的知識。

 

中華民國CEDAW第4次國家報告(初稿)

書面意見單

 

報告點次	1.1  2020年經邀集行政院性別平等會委員及專家學者召開會議討論確認，中文「性別」包含生理及社會性別之意涵，無須修正相關中文法規用語，僅需檢視法規英譯之正確性。此外，行政院性別平等處已依CEDAW及第28號一般性建議之意旨，製作相關法規英譯原則，並上網公開涉及「性」與「性別」之中英文名詞對照表，請各部會就所主管法規進行檢視，並將檢視結果提供各部會性別平等專案小組委員確認。2021年邀集有不同意見之部會性別平等專案小組委員及專家學者討論各部會檢視結果，並進行英譯原則之確認。未來涉及「性」與「性別」之法規英譯將參照上述英譯原則及對照表辦理1。【性平處】
姓名	顧燕翎
服務單位	前婦女新知基金會董事長、台大婦女研究室研究員、交大教授
職稱	教授
電子郵件
建議內容： 一、  對報告點次之建議(請具體說明俾利權責機關據以新增、刪除或修改點次內容)： 消歧公約(CEDAW)在導言中即言明： 為了實現男女充分的平等，需要同時改變男子和婦女在社會上和家庭中的傳統任務。因此，締約各國必須努力改變個人行為的社會和文化模式，以消除基於性別而分尊卑觀念或基於男女定型任務的偏見、習俗和一切其他做法。 此公約之基本精神在責成各國政府落實男女平等，公約之所有條文也是以此為目的，所稱性別即男女之別。   　　由於國內部分人士自創之「多元性別」一詞已造成政策混淆，在消歧公約(CEDAW)第三次國家報告之國際審查會議中，多個民間團體提案，要求政府在概念上和用法上採取消歧公約(CEDAW)對於「生理性別」(sex)及「社會性別」(gender)之定義，勿以意義不明確的「多元性別」取代消歧公約中的「女」、「男」，得到國際審查委員會充分的理解和認可。   國際審查委員在結論中表示：審查委員會關切台灣在「生理性別」（sex）與「社會性別」（gender）二詞在概念上與實際上的不當運用。在消歧公約(CEDAW) 法理中，公約提及基於生理性別的歧視，但亦涵蓋對女性基於社會性別的歧視。「生理性別」意指男女生理上的差異；「社會性別」意指社會建構的男女身分、歸屬和角色，以及社會賦予這些生理差異的社會文化意義，導致男女之間的階層關係以及權力和權利的分配有利於男性而不利於女性。    　　審查委員會並正式建議臺灣政府依照消歧公約(CEDAW) 和消歧公約(CEDAW)委員會第28號一般性建議，統一所有法律和政策用詞，並促進對「生理性別」與「社會性別」正確、一致之認知。   　可惜性平處召開會議討論審查委員會建議時，皆未邀請最初提案之民間團體、跨性別女性，亦未能正視審查委員的建議，並且不採納教育部國家教育研究院雙語辭彙審譯會的書面建議(gender譯為心理性別/社會性別，sex 譯為生理性別)，只是將認知和定義問題簡化為名詞中翻英有誤差，決議由性平處做出一份名詞中翻英的對照表，（但未同時提供英翻中對照表，）結果將國際委員所稱的＂sex and gender"中的”sex”完全消除了，統一將所有法規和公文中的性別都翻譯為”gender”，也就是消去生理性別，只有社會性別。　   　　這樣做法不僅違反了消歧公約(CEDAW)的原則，也完全沒有回應第三次國際審查委員會的建議。請性平處在第四次國家報告國際審查會議舉辦之前，廣納民間團體及國際審查委員會的意見及時做出修正，真正落實民主與平等。   二、         對政策之建議：
報告點次	10.52 《性別平等教育法》所定義的性別不僅在關切範疇中包含了CEDAW框架的生理性別(sex)和性別(gender)面向，也將國際人權公約保障的其他身份或交叉性因素的性別認同、性傾向直接納入，且女性、男性皆得保障，更明言性別特徵、性別特質，真正由所有不同性別群體的需求出發，且實際施行上從未造成混淆，向來均以所有不同性別群體的equality為最終目標，該法所追求之性別平等內涵，遠超過CEDAW框架僅限女性達到與男子一樣權利的性別平等。【教育部】
姓名	顧燕翎
服務單位	前婦女新知基金會董事長、台大婦女研究室創室研究員、交大教授
職稱	教授
電子郵件
建議內容： 一、  對報告點次之建議(請具體說明俾利權責機關據以新增、刪除或修改點次內容)： 1.    CEDAW框架中涵蓋sex和gender。如果sex是「生理性別」，gender就應是「社會性別」。在消歧公約的文本和委員之結論性意見與建議中，這二詞都是並用的，並未以Gender 取代 Sex。教育部使用的「生理性別(sex)和性別(gender)」正反映了國際審查委員會所說的「概念上與實際上的不當運用」。 2.   《性別平等教育法》並未定義「多元性別群體」, 若只是挪用和改用性別一詞, 而自認超前於國際人權公約, 則缺乏法源依據。 3.   請教育部尊重民主和法治, 在未有充分且公開的討論、未經完整的立法程序之前, 勿受少數人操控,自創名詞,自做解釋, 誤導國民認知。教育部需要做民主和法治的表率。
繳交方式： 1.    請於7/20(二)前提供本書面意見單，逾期不候。請寄至 hjtwwang@ey.gov.tw ，郵件標題請註明[CEDAW書面意見]，或傳真至(02)2356-8733。 2. 書面意見將由行政院性別平等處統一提供各權責機關，並公布於行政院性別平等會網站供各界參考。

 

The Role of Marie Curie (Sex and Gender in Taiwan Part II)

2020/02/07 

Yenlin Ku to the NAER

Attached are the minutes of the meeting organized by the Executive Yuan on the translation of sex and gender. It arrived yesterday. Regrettably the NAER Bilingual Committee's suggested translation of "Members of each sex shall constitute no less than one-third of the membership of the committee/commission." was not adopted. During the discussion, one mentioned that this committee was openly opposed to the change of the  name from 居理夫人 to 瑪麗居理 two years ago, indicating that its members were gender insensitive. Another said that the Third CEDAW International Review Committee was unaware of the progressiveness of gender agenda in Taiwan and therefore prejudiced. 

This process reflects the absence of open and fair discussion on the issues of sex and gender in Taiwan. It is exactly what the CEDAW committee insightfully pointed out but the government failed to realize after spending so much budget and human power in organizing the meetings.

But I am still grateful for the efforts you and the NAER Bilingual Committee have made. We all have tried to make contributions to our society. 

Thank you,

yenlin

 

 

「性」與「性別」英文用詞專家學者諮詢小組會議紀錄 Minutes of the Experts Meeting on the Usage of Sex and Gender Called by the Executive Yuan (Sex and Gender in Taiwan Part II)

 壹、  時間：110年1月22日（星期五）下午2時

貳、   地點：本院第七會議室

參、   主持人：吳處長秀貞                          紀錄：蔡宏富

肆、   出(列)席人員：詳如簽到表

伍、   主席致詞：略。

陸、   報告事項：略。

柒、   討論案：

第1案：我國法律和政策文件用詞有關「性」與「性別」之英文用詞檢視結果之其他疑義，請討論案。

決議：

一、   有關中文「性別」之英譯無法統一翻譯為sex或gender，應視法律內容脈絡判斷。至有關委員所提總統副總統選舉罷免法等疑義，併於討論案第2案就各相關法規內容討論。

二、   有關任一性別人數(代表)不得少於三分之一之英譯，維持現行性平處提供之CEDAW第3次國家報告結論性意見與建議第10點及第11點有關「性」與「性別」英文檢視原則內容版本，未來因應性別內涵之進程再作不同英譯處理考量。另刪除該檢視原則之註釋2文字。

[[1] 包含性別比例、任一性別、單一性別比例、任一性別比例、任一性別人數等文字。

[2] 本項英文翻譯以委員會之委員為例，任一性別人數(代表)不得少於三分之一，原則為「性別」英譯成「gender」，其他依法遴聘（派）學者專家、民間團體及相關機關代表提供諮詢所辦理之相關諮詢會議亦同。此處性別之認定以身分證件之性別欄位為認定原則。]

第2案：有關各部會依本處提供英文(譯)之檢視原則辦理法規檢視作業之結果，請討論案。

決議：

一、   法規涉及須提供個人資料記載「性別」者，基於不同國家證件之性別英譯可能為sex或gender，爰該類法規之「性別」英譯為sex/gender，以利實務運作順暢。

二、   專家學者其他修正建議彙整如附件，並由性平處另函請相關部會依本次會議決議再行修正。

捌、   散會。（下午5時15分）

法規之性與性別英譯檢視結果之專家學者檢視意見

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