在性平會討論代孕合法化草案

顧燕翎2013/12/27

　　原則上我反對代理孕母這樣的制度，我自己絕不願意為別人代孕，也不會想要利用另外一個女人的身體來滿足我自己的願望。但若別的女人，雙方有深厚的情誼，基於某些特殊的理由，或許我無法理解，願意代為承受懷孕的風險，（不是有為朋友兩肋插刀的說法嗎？）我也不會跳出來阻止。但我反對無限擴張至要求陌生女子基於利他的動機、不收受報酬為自己懷孕、生育。政府更不應以公權力來保障對女人身體的占用。

致性平委員的信

各位親愛的伙伴,

 

我仔細比對了10月和11月份的兩個版本, 發現國健署有回

應各界批評, 做了一些修改, 如將代孕列為一專章, 增加了

看來像似孕母隱私權和身體自主權的保障, 以及產後兩年有

探視權, 24週反悔權沒加入, 因為實在太奇怪了.

Canada’s murky legal world of surrogate-consultants and human-egg buyers

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Tom Blackwell | March 9, 2012 8:44 PM ET

AFP PHOTO/FILES/Robyn BeckA file photo shows a red vial holding human eggs. A handful of unusual brokers that recruit surrogate mothers and egg donors for the growing ranks of people longing to be parents, but unable themselves to give birth.

回應陳鋕雄代理孕母論述（原文為細明體黑字）

顧燕翎 (標楷體藍字)

護弱勢 代孕速立法 陳鋕雄／交通大學科技法所副教授  衛福部代孕委託研究案主持人【2013/12/19 聯合報】 國民健康署甫送到衛生福利部的代孕修法草案，立刻引來婦運團體的反對聲浪。筆者比較多國代孕制度後，認為：我國不要再執著於「全有或全無」的爭執，儘速立法，把各種子議題攤在陽光下仔細討論，才是正確政策。  把各種子議題攤在陽光下仔細討論之後再立法，才可能有高品質的法律，而不是先立法，再討論。台灣近年來立法品質粗糙，應和未仔細研究、認真討論，便匆促通過有關。有或無是一個不該排除的選項，如何有則需更深入辨究。

慎防製造人口土石流--請記得代孕者也是一位母親

顧燕翎

　　去年王芷蕾、連惠心相繼在美國藉由代理孕母成為母親後，代孕再度成為話題。今年江惠貞等立委便要求衛福部修改人工生殖法開放代孕，以便無資產的婦女不必奔波國外，也能在國內找人代孕。委員們並提出高度管理、嚴格執行的原則。

　　然而在立法院的公聽會上，一位資深婦產科醫師卻坦言局部修法是低空飛過的策略，他贊美現任國健署長比前任局長「聰明一百倍」，人工生殖法只需修改幾個字，代孕就可合法化了。然而，單純從醫療技術的角度修法，忽略代孕生殖可能引發的相關社會問題，將無法達到高度管理的目標。

Surrogate mother died after birth

 

April 2, 2013

An Indian woman who was pregnant with twins for a Norwegian couple died of hepatitis shortly after giving birth last fall. One of the twins died as well, and the fatalities resulting from Norwegians desperate to have children is likely to fire up the debate over surrogacy once again.
Newspaper Aftenposten reported Tuesday that the surrogate mother in India took on the job of giving birth for the Norwegian couple “to earn money for her family.” That may fuel the argument against surrogacy by critics, including Norway’s own state directorate for children’s and family issues (Bufetat), who equate it with human trafficking.

Dutch couple who adopted Belgian surrogate baby online given jail sentences by appeal court

A Dutch couple who paid €15,000 to adopt a baby on the internet have had their convictions upheld by an appeal court in Belgium.

代理孕母合法化：透過人工生殖法

對人工生殖技術諮詢委員會102年第2次會議所擬草案之回應

顧燕翎

一、修法勿倉促，疑慮應釐清

委託代孕是比人工生殖和收出養更為複雜的社會議題，非僅攸關生殖科技，更涉及代孕者及其家庭、代孕生殖子女及委託夫妻多方之權益、家庭關係及社會關係。以修改人工生殖法部分條文之方式，讓委託代孕快速合法化，顯然過於籠統、草率。且大部分條文偏重於減少委託夫妻在身分認定時可能面對的法律糾紛，對於代孕者、代孕生殖子女的尊嚴與權益卻保障不足，對於代孕生殖可能引發的相關社會、法律問題亦欠缺深入、週詳之思考。建請立法院及衛福部持續傾聽民間各方意見，仔細研究其他國家政策及執行方式，慎重考慮此案對於不同社經地位婦女所造成的影響，以及目前尚不具體存在、無法言說的未來代孕者及代孕子女的權益。在本土實證統計調查研究不足，以及未能對各方疑慮提出實際可行之解決策略、整體性行政措施之前，請勿倉促開放代孕，避免製造更多爭議和社會問題。

二、代孕者之身分及權益

草案之修訂說明一再以英國及以色列為例，這兩國在親權行使方面都給予代孕者反悔權，英國的代孕者有六週猶豫期；以色列孩子出生後，監護權先給社工為臨時監護人，再交由委託夫妻領養；荷蘭則以生母為法律上的母親，再透過複雜的收養程序由委託者領養。反悔權雖少有人使用，但其存在可以確保代孕者確實是在自由意志下放棄對子女的親權。委託夫妻並未支付報酬，那麼他們希望擁有子女的慾望，不能認為一定比代孕者具有優先性，我們不要忘了承受懷孕風險的是代孕者。請立法院及衛福部重新思考是否要自始即剥奪代孕者的母親身分。

三、代孕子女之權益

英國健康部（The Department of Health）自2004年起規定精子捐贈者必須先在政府機構the Human Fertilisation and Embryology Authority登記，資料保存五十年以上，人工生殖子女年滿十八歲之後有權利獲知自己的身分和血統，並且與捐贈者保持連絡。美國亦有專設網站，供人工生殖子女尋找捐贈者及來自相同捐贈者之手足。Dr. Vasanti Jadva等(2010)的研究發現，人工生殖子女亦有需要協助自己的子女了解其基因家族史和基因身分，而且這樣做並不會對自己和養父母的關係形成負面影響。反而是隱暪真實血統會對養母造成心理壓力，而且真相也可能有一天被子女意外發現。草案之修訂以血統真實主義為基礎，所以請真正落實血統真相，請立法院及衛福部重新思考給予代孕子女知的權利。

四、管理措施

代孕制度涉及人的生產，大部分國家均謹慎以對，因此代理孕母合法化的國家為數很少，美國五十州加一特區，也僅有十六州允許代孕。即使法律允許，各政府也對相關機制如仲介、廣告、施術機構的指定等嚴加規範及管理，如荷蘭即嚴格限制施術機構的數目、紐約州禁止廣告、英國及加拿大等嚴格限制廣告，相形之下，衛福部的草案過於宽鬆。再者，在某些國家代孕已經引發的一些爭議，如產假等，亦涉及第三者，如雇主的權益。請立法院及衛福部就執行層面及可能引發之社會效應再加思考。　

　　總之，代孕制度事關重大，請民意機關和行政主管機關體察其深遠影響，專章處理，做週全之規劃，以減少執行階段之紛亂與遺憾。

在衛福部開會：以色列

顧燕翎 2013/11/23
今天在衛福部開會時，主席提到以色列的代孕仲介是由政府來做的，

正好林春鳳委員坐在我旁邊，也談到政府仲介的可能性，我回來再查

一下，發現以色列僅允許非營利仲介，並沒有由政府仲介。

以色列的法律特色：

委託夫妻必須是本國人，住在本地，男不得超過59歲，女不得超過48歲，

精子不得接受捐贈。

代理孕母需單身，22-40歲，本國人，住在本地，與委託夫妻同一宗教。

有權人工流產，孩子出生後有反悔權。

孩子出生後，監護權先給社工，再交領養。

單獨立法。

訂有最低報酬，沒訂最高報酬。