慎防製造人口土石流--請記得代孕者也是一位母親

顧燕翎

　　去年王芷蕾、連惠心相繼在美國藉由代理孕母成為母親後，代孕再度成為話題。今年江惠貞等立委便要求衛福部修改人工生殖法開放代孕，以便無資產的婦女不必奔波國外，也能在國內找人代孕。委員們並提出高度管理、嚴格執行的原則。

　　然而在立法院的公聽會上，一位資深婦產科醫師卻坦言局部修法是低空飛過的策略，他贊美現任國健署長比前任局長「聰明一百倍」，人工生殖法只需修改幾個字，代孕就可合法化了。然而，單純從醫療技術的角度修法，忽略代孕生殖可能引發的相關社會問題，將無法達到高度管理的目標。

　　在家庭議題中，委託代孕比人工生殖和收出養更為複雜，非僅攸關生殖科技和健保支出，更涉及代孕者及其家庭、代孕子女、精卵捐贈者及委託夫妻等各方的權益及家庭關係，以及人口的品質，所以大部分國家都謹慎以對。法律明文允許代孕的國家為數極少，多數國家，如德、法、日、義、挪威、瑞典、波蘭、義大利、新加坡等都採禁止的立場。美國五十州加一個行政區，也只有十六州允許代孕，並非全面開放。在社會風氣先進的荷蘭雖屬合法，卻以刑法嚴格禁止廣告及仲介，再者，委託夫妻必須沒有犯罪紀錄、只能使用自己的精卵、妻的年齡不得超過四十歲、且無法自行生育等。代孕者則不得超過四十四歲、過去生產順利、自己不打算再有孩子等。孩子出生後，孕母為法律上的生母，尚需經過領養手續，才能成為委託者的子女。

　　英國、以色列等代孕合法化的國家也都給予孕母反悔權，反悔權雖然在實際案例中很少使用，但其存在可以確保代孕者是在自由意志下放棄親權。為了防止人口買賣，絕大部分國家都規定代孕必須無償，既然委託夫妻並未支付報酬，那麼他們想要擁有子女的慾望，不能認為一定比代孕者具有優先性，因為承受懷孕風險的畢竟是代孕者。衛福部的草案雖宣稱以代孕者及代孕子女的權益為優先考量，卻自始即剥奪代孕者的母親身分是不妥的。再者，人工受精子女亦有需要了解和協助後代了解自己的基因家族史，英國政府已明文保障此權利，美國也有協尋網站，協助追溯血緣關係，尚未出生子女的權益也值得修法者重視。

　　我國已有相當完善的收出養制度和法規，兼顧子女、生養父母雙方的權益。委託代孕所牽涉的關係人更多、面向更大，卻僅由醫政單位主責，修改部分條文，實在太過草率。醫政與社政單位在中央政府已經合而為一，就是體認到二者的業務息息相關，那麼在制定如此重大社會政策的時候，理應有社政單位共同主責，方不致忽略其社會影響。特別是在立法的此刻，有需求的方面大聲疾呼，其他相對人，卻尚不具體存在、未能言說，就更需要專業者用心的研究及規劃了。

　　＂看見台灣＂中怵目驚心的國土崩塌並非始於拍片之日，而是數十年來的漫不經心所累積，代理孕母的閘門是否開放、如何開放，更是需要慎思謹行，以免國人在不知不覺中又驚見人口土石流。

(本文投稿聯合報民意論壇, 2013/12/18, 經刪減並加標題"請記得代孕者也是一位母親")