按摩工作權. 台灣女性史

顧燕翎
(本文將發表於日本關西中國女性史研究會出版之<<台灣女性史>>)

　　
2003年九月，內政部長余政憲因為接受廠商招待找明眼人按摩，被媒體揭露，引發政治風暴，此案之所以引起軒然大波，除了政商關係涉及違法之外，內政部主管的“身心障礙者保護法”為了保障視障者工作權，規定“非視覺障礙者不得從事按摩業”，並且對明眼按摩的行為施以處罰。如今主管業務的最高長官知法犯法，不僅視障按摩業者有話要說，也予政敵撻伐的機會。。

　　環顧全球，只有南韓和台灣禁止明眼人從事按摩工作。這個年產值數十億的產業，由於工作辛苦，工時又長，從事者以社會底層的女性和競爭力較弱的視障者為主。然而全國領有執照的盲人僅兩千多人，其他數十萬從業者皆為明眼人，其中不只女性多於男性，女性中又以單親媽媽占相當大比例。由於非法營業的方式非常普遍，造成政府在管理上的困難和業者對政府的不敢信任。

　　1997年身心障礙者保護法修法期間，為了是否增訂明眼人按摩的罰則，正反雙方攻防激烈。“遭遇坎坷的邊緣女子”和視障按摩業者為了工作權，互相比較誰比較辛酸，來爭取社會同情。婦運也因此分為兩派，婦女新知基金會常務董事王如玄支持按摩從業女性，因為她們六、七成都是婚姻暴力或不幸婚姻的受害者，為了保障盲胞，就要犧牲她們，十分不公平。政府缺乏整體福利政策，造成殘胞每隔一段時日就要靠抗議來爭取生存與尊嚴，也頗不合理。王如玄說，一味禁止明眼人從事按摩，只是將之地下化，反而造成更多社會問題。
　

　　殘障聯盟理事曹愛蘭亦曾為婦女新知成員，發表“敬告王如玄律師”公開信，她指出，單親的中年婦女與視障者比較，誰去轉行的可能性比較大？誰能從事的行業比較多？且視障者中也有一半是弱勢的婦女。曹愛蘭說，若要幫助按摩業中受剝削的婦女，應加強她們的正當職業訓練和就業輔導，不要讓她們在父權體系中、在色情邊緣的按摩業中再受到二次傷害。視障者寧可擁有法律保障的工作，而不願依賴按摩業者的善意施捨（指稅捐等措施）。婦女新知基金會內部也意見分歧，有人主張大家一起去立法院及國民黨部示威，保護盲人工作權，也有人主張維護邊緣弱勢婦女的工作權。大家陷入政治正確的零和爭辯之中，反而忽略了新選項的開創：例如，如何提升按摩業整體的專業性和國際競爭力；如何開拓工作機會，讓雙方都不受排斥；如何為視障者拓展按摩以外的就業空間，創造多贏。

　　最後，“身心障礙者保護法”終究選擇了處罰明眼按摩者。但是在執行的時候，迫於現實及其他法律因素，卻常常是睜隻眼閉隻眼，難以真正落實。以致問題在政治敏感的時候才會爆發出來，但不久整個社會又陷入集體遺忘之中了。