超高齡台灣的老年照顧政策

顧燕翎

      台灣即將於2025年進入超高齡社會，老年人口（65歲以上）超過20%，從高齡 (14%) 到超高齡只花了七年時間，速度居世界之冠（最高齡的日本花了十三年）。半世紀以來台灣人口有三大特色：高齡、少子和家戶平均人口減少。在家庭結構方面則是核心家庭日減，已不到三分之一，單身和無子女家庭超過三分之一，三代同堂僅剩一成。戰後嬰兒潮(1946-1964出生)和1976龍年嬰兒潮除外，人口出生數持續下滑，今年龍年新生兒預估僅十三萬多，比上一輪龍年 (2012)少近十萬人。而同時男性以較快速度自然減少，以致老年女性多過男性（1.2 : 1），越老差距越大，失智和失能女性亦越多。

免術換證最早的官方討論——顧燕翎主提

 行政院性別平等會第8次委員會議會前協商會議紀錄 

 壹、 時間：103年9月3日（星期三）下午2時 

 貳、地點：行政院第1會議室 

 參、主持人：馮執行秘書燕 　　　　記錄：周宥騏

.....

第3案 

 提案委員：顧燕翎 

 連署委員：吳嘉麗、林春鳳、葉德蘭、 羅燦煐、蔡瓊姿、郭玲惠、 王如玄、張瓊玲 

 案由：請內政部修改「有關戶政機關受理性別變更登記之認定要件」（內授中戶字第0970066240號），不再包括摘除性器官之手術。 

 委員發言紀要

 顧委員燕翎：  請衛福部研擬可行性時，亦邀請人權、性別團體加入，不限於只 有醫療團體。

決議: 一、請內政部及衛生福利部參酌委員意見研處。 

 二、因本案業於總統府人權諮詢委員會及落實CEDAW第2 次國家報告總結意見專案小組追蹤列管，請上開部會適時將辦理情形提至本會報告。 

 三、本案不列為本會第8次委員會議議案。

提案內容：

性平會提案：修改性別變更登記辦法

https://feminist-original.blogspot.com/2014/08/blog-post_97.html

致風傳媒

 　風傳媒2024-10-23 13:40黃信維、 張大任的報導：「為代孕互槓！陳昭姿嗆『推女同借精生子』也為她個人利益　黃捷批『反應過度』」一文中有引用我對代理孕母意見，但是引文完全錯誤，希望風傳媒可以更正，並且轉告陳立委。我相信正確使用資料是最基本的新聞道德。此篇報導中引用陳文，第一段如下：

過去長期擔任行政院性平會委員的顧燕翎（馬英九台北市社會局長）曾說「不孕不是病，為什麼會痛苦？」，另一位委員黃淑英（民進黨新潮流大姐）說「代孕是覬覦別人的子宮」。能說出這種對不孕症患者缺乏同理心、尖酸刻薄話語的人，如果不是心理變態、被害妄想症，那怎樣才算是？

只是陳在括號中引用的根本不是我的話，我也沒有用這種方式表達意見的習慣。1997/9/22 我曾在中國時報發表「誰的身體，誰的香火—身體自主權的艱苦奮戰」一文，後來常被引用，其中有一段談到「疾病」和「痛苦」，但完全沒有陳文所引用的文字。而當時我的身份是婦女新知基金會監事和交大教授，與馬英九市長並不相識：

　　雖然有些醫師將不孕視為「疾病」，可是和其他「疾病」不同之處在於，不孕的痛苦不是來自不孕所導致的生理病變，而是來自社會加諸於女人的傳宗接代的性別角色要求，所以真正的病因在社會，而非個人，當我們勉強用個人方式去解決時，自然難以求全，而且勢必犧牲自己（如不斷忍受侵入性的人工生殖手術）或其他個人。為了「婚姻幸福」而不得已租用其他女人的子宮（由於子宮無法自身體切割，勢必也占用其身體），固然其情可憫，然而除了會衍生法律、倫理問題之外，實際也加入了以經濟優勢購買女體的消費行列，突顯了女人之間的階級差異和女人相對於男人的附屬地位（誰租用誰的身體來延續誰的香火），強化了女人傳宗接代的「天職」，也使得其他不孕婦女更難以擺脫生殖科技對女體的入侵。

　　我因從事婦女研究和婦運，一向關注身體自主權，也發表過多篇有關代孕的文章和報告，很期望相關議題在社會受到重視，能有更深入的公開討論，政策決策的過程也更週全公正、公開透明，不樂見泛政治化的操作和無理謾駡，更不願意被無端捲入政治鬥爭。

顧燕翎　2024年10月23日

性別議題是否會影響美國大選？

本文將刋於十月號觀察雜誌

顧燕翎       

 女總統為何難產？

　　美國女選民偏向支持民主黨，女性黨員多於男性(約6:4)。在性別議題上，民主黨長期站在女性立場，也積極培植女性參政，成為國會中女議員的多數（參院60%，眾院72%）。然而美國雖有黑人選黑人的傳統，女人卻不一定選女人，至今女議員在國會中僅占25%，落在全球百名以外。此外，媒體習於挑剔女性外表、行事風格、過往歷史，加深了女性不如男性、女人不會贏的成見。2008年美國選出了第一位黑人總統，至今卻仍然選不出一位女總統。2020年華倫(Elizabeth Warren)在民主黨初選中以犀利的政策分析見長，卻被批評好鬥逞強，不得人緣。她發現：「女人沒有贏的指望，如果妳抱怨，就像個委屈的小女人；如果妳不抱怨，別的女人會想，妳是從那個星球來的？」美國女性比黑人男性晚了五十年得到投票權，那麼，在歐巴馬之後，要再等多久才會有女總統呢？曾經功虧一簣的希拉蕊柯林頓 (2016) 和華倫(2020)都相信她們有生之年一定等得到。

性別定義在台灣的奇幻之旅

  顧燕翎      

              此文部分觀點曾於2023/3/9在聯合報民意論壇發表，因為字數受限，表達不夠清楚，引起部分友人不安。覺得有必要做較完整的說明，以做為公開討論性別議題的基礎。

        三月初參加台北市政府一個性別平等會議，會中提及公務員必修多元性別課程，且設定時數。因公務員已經每年必修性平課程，我就問了性別和多元性別的定義。在場性別平等辦公室代表的回答複雜難懂，我於是將其說明簡化為：性別 = 男女 + 多元性別，她當場同意。慎重起見，次日我電話詢問性平辦，得到的回應是認同，但並不肯定（未能定案）。我又問了一些婦運和學界朋友，反應也多是同意，但又有些遲疑。

      關鍵在多元性別，這個名詞是台灣「性別專家」的發明，據稱是英文LGBTQI+的中譯，只是從使用之初即未經公開討論，缺乏確切定義，不過其最重要的功能是取消了男、女。性別專家的權威令官員不敢質疑，多元性別遂成為政府的官方辭彙，日久其意義變得愈益廣泛、模糊，甚至取代了性別，使得性別的意義也隨之模糊化。性別幾乎成了玄學，大部分人都搞不清楚，只好自認非專家或當事人，三緘其口，便也放棄和失去了話語權。其實日常生活無處不性別，每個人都是性別的當事人，怎能置身事外？！

運動比賽應分男女嗎？

　顧燕翎  2024/8/17 聯合報民意論壇

   英國哲學家史托克(Katheleen Stock)在近著有身體的女人(Material Girls)中闡述性別的生理性，肯定兩性的區別是重要、不可取代的生物現象。不論從精卵（配子）的生成、染色體差別或綜合性差異(包括體型、臉部結構、骨架、聲音、荷爾蒙、身體器官等)來分析，都足以說明兩性的生理差異屬於自然生成。自然界的諸種二元現象中，生理性別表現得特別穩定而可測，動植物大部分有兩種性別，99%以上的人類都可以非常穩定地歸類於男或女，包括性別發展異常者。真正無法歸類的間（雙）性人只有0.018%(每萬人中1.8人)。

性別的概念是一般人的共識，在不同情境中有一致性，便於指認。通常是先有存在，再產生概念和語言，在人際關係中，女性的概念也延伸到母親、女兒、姐妹、女同志等。不符現實的概念和語言終將被時間淘汰。

台北市陳情系統：關於寵物狗屎之處理

Should Surrogacy be legalized in Taiwan

 yenlin ku  27/05/2024

The Ministry of Health and Welfare introduced a draft revision of the Assisted Reproduction Act last week, adding a new chapter to legalize surrogacy. It specified that "surrogacy should be an altruistic act, not a commercial endeavor for profit." Accordingly, the draft recognizes the surrogate neither as the biological or legal mother of the child nor as a paid laborer. It prohibits the use of her eggs in the conception; and she must surrender motherhood to the intended parents at the birth of the child. Yet she could receive no wage except a limited amount of compensation for nutrition or supplements, required counseling, medical care, transportation, insurance, and loss of work hours. However, she is obliged to perform motherly duties and adhere to the Protection of Children and Youths Welfare and Rights Act, refraining from tobacco and alcohol. Moreover, on top of previous experience of pregnancy and childbirth, she must work non-stop for over nine months at the risk of her own life and health.

I am not a ciswoman

Yenlin Ku, May 2024

Recently I filled out an application form for a seminar on mental health and sexual violence in Taipei. The gender section offers three options: cisgender female (the Chinese translation meaning conforming female), cisgender (conforming) male, and other. After some consideration, I chose "other". Definitely I am not male. I am female, but nonconforming. For half a century I've been a feminist, dedicated to breaking the social constrains set upon women. Am I not a woman if I refuse to follow the stereotype of “woman”? Sojourner Truth’s centuries-old question: “Ain’t I a Woman?” echoes in my head, though we asked the same question for different reasons.

未尊重代孕者 衛福部代孕草案得改 The Surrogacy Bill Needs to Place Surrogates in the Center

未尊重代孕者 衛福部代孕草案得改 聯合報／ 顧燕翎／女性主義起點站網站站長（新竹市）

      　衛福部上週推出人工生殖法草案，新增了代理孕母的章節，將代孕合法化，並且明訂「代孕應為利他之助人行為，而非賺錢之商業工作」。在草案中，代孕者不是母親，因為法律禁止使用她的卵、不承認她是新生兒的法定母親、也無權反悔；她也不是勞工，因為沒有工資，只能領取限定金額內的營養費或營養品、必要之諮詢、醫療、交通、保險、工時損失等費用。然而她卻必須是母親，行為受兒少法規範，不能抽煙也不能酗酒；她更是一個超時且無休的勞工，而且還得具備懷孕加上分娩的經驗。

 　　在這個利他工程裡，代孕的女人是主角，她必須無償助人，那麼相同原則是否也適用於眾多配角，如醫事、仲介、諮商等機構及人員？如果要求他們無酬服務不合理，為什麼可以這樣要求女人？

「消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）」第4次國家報告 結論性意見與建議行動回應表112年度辦理成果報告審查意見表 顧燕翎

 

點次	議題	成果報告 對應頁碼	審查意見與建議
22(C)	關於性別平等的全面立法-有關性和性別的歧視和騷擾的申訴、解决和訴訟程序	P5、P6	關於性別平等的全面立法已研擬十餘年，但是在名詞的使用和概念上始終缺乏明確精準之定義，而增加對於性平理論的誤解和性平政策執行上之困擾。如果不妥善處理，新法只會更增紛亂。請優先討論並確認基本名詞的定義。  這個問題曾經第三屆CEDAW國際委員會指出，但並未為相關單位接受，而指出只是翻譯上的誤會。第四屆CEDAW國際審查會議民間團體提出再議，亦未能追蹤討論。性平處在後來回覆的兩點說明正好互相矛盾：  第二點：「中文『性別』的語境脈絡包含生理性別 (sex) 及社會性別(gender) 」，而且「目前在行政及司法實務運用上並無問題，例如《性別平等教育法》、《性別工作平等法》及相關函釋範圍已涵蓋生理性別 (sex) 及社會性別(gender)」。」  但在第一點中卻引用CEDAW官方中文版本，指「這裏的「性」（ sex ）指的是男性與婦女的生理差異。而「性別」gender ）指的是社會意義上的身分、歸屬和婦女與男性的作用，以及社會對生理差異所賦予的社會和文化含義，正導致男性與婦女之間的等級關係，亦造成男性在權力分配和行使權利時處於有利地位，婦女則處於不利地位。」此處將sex限縮為「性」，而忘了這個英文字的另一個意思也是性別，而在英語的gender被廣泛使用之前，sex指的是生理／心理／社會性別。至今英國的平等法(Equality Act　)、瑞典的歧視法(Discrimination Act)仍然明確使用sex表示性別。  法律用語務求精確，當性、生理性別、性別、社會性別因缺乏明確定義而混用一通，再多的法律也只會添亂而已。  （CEDAW是在1979 年通過，當時聯合國中譯時，譯者對女性主義的理解可能不十分通達，以致名詞選用不夠精確，這現象也發生在其他語言的譯文中。建議日後性平處設法透過外交部向聯合國提出修正意見，但當務之急是不需要盲從不正確的譯文，儘早採取CEDAW委員的建議，調整名詞的使用，避免誤解和誤用，徒然製造行政和法律紛擾，使得公私部門皆不知所從。）
35、36	對性交易女性的剝削-有關協助性交易女性轉業	P10、P11	性交易是一古老的問題，國際委員會的三項建議：1. 協助性交易者換工作、2. 降低需求、3. 請婦女團體協助，雖經勞動部努力執行，似乎成效不彰，三項建議皆有檢討之必要。
53、54	《性別平等工作法》規定的性騷擾-有關雇主為性騷擾行為人之申訴機制	P18、P19	我國之性騷三法領先世界各國，#MeToo運動雖然晚到，卻快速導致修法以及強制執行，而且範圍遠超過職場性騷，特別是在軍公教部門 ，因為不敢不執行，引起極大動盪，也成為人事鬥爭、誅殺異己的工具（即使有的案子並無關性騷）。我們應當如何定義性騷擾，性騷擾的要件是什麼？性騷擾該如何處理和立法？需要充分、公開、審慎的討論。