母親、子宮、精卵、血統、市場的糾葛與迷思： 代理孕母全球化現象下思考台灣

行政院「性別平等多媒體傳播主題網站」

顧燕翎

一、前言

　　女性的身體自主權自始即是婦女運動的重要議題，從二十世紀初期爭取婚配自主、
避孕的權利，到二十世紀中的生育權（生與不生的自由與安全的生產），到晚近的委託代孕。與早期的議題相較，委託代孕是更為複雜的社會議題，非僅攸關個別女人身體主權，更涉及生殖科技的改變，代孕者及其家庭、代孕子女及委託夫妻多方之權益與人倫關係，甚至全民健保和社會福利制度。十多年來，需求子女者不斷呼求施壓，要求政府早日將代孕合法化，我們卻聽不見尚未現身、無法言說的代孕者及子女的聲音，在權力的落差下，更需要從多方立場審慎思辨，做出週詳的判斷。

行政院性平會友善育嬰提案

提案委員：顧燕翎

連署委員：蔡瓊姿、劉怜君、郭玲惠、吳嘉麗、張錦麗、伊慶春、張瓊玲

案由：建構並提供男性民眾友善育嬰設備與環境，以促進家庭內合作分工，協助民眾達成追求家庭與事平衡的目標。(主要資料由台北市政府性別平等辦公室提供)

顧燕翎在YWCA演講

台灣婦運組織中性慾政治之轉變：受害客體抑或情慾主體

顧燕翎1997 ，思與言35(1)，87-118

Transformation of Sexuality Politics within the Organized Feminist Movement in Taiwan

--Women as Victims of Male Aggression or Subjects of Female Eros

Yenlin Ku

中文摘要

  　性慾政治為婦運發展至相當階段後必定面對的重要策略選擇。生活在父權文化中，女性應如何看待自己的身體，一方面免於受到男性暴力的傷害，另一方面可以充分開發身體的能量，享受身體的快感，取得行動上的自主性，不僅是當代女性主義理論上必須處理的問題，更是行動的考驗。

Reject commercial surrogacy as another form of human trafficking

11 August 2014, 2.07pm AEST

AUTHOR

1. 

   Sheila Jeffreys

   Professor of Sexual Politics at University of Melbourne

山上

顧燕翎    

有一張照片，我蹲坐在嶙峋的大石上，身旁白色繩索沿著近九十度的坡面垂下，沒有樹木、沒有階梯、沒有小徑，只有大大小小的石塊。我坐在那，思索著要如何垂降，被先生照了下來。妹妹看了照片，不可思議地問，那是真的嗎？

行政院性平會的提案

提案人: 顧燕翎 

案由：科技部在補助性別研計畫時應納入與生命及生活相關的所有學科 

Questions for Professor Yenlin Ku From The Asia Foundation

美國亞洲協會六十週年慶訪問稿，台灣一共三位受訪者

As an accomplished leader, looking back, what do you consider the highlight or most remarkable moment in your career?

北歐四國老年照顧

銀領協會書報討論2014/11/07

顧燕翎摘要　2014/10/15

北歐四國老年照顧

財源來自稅收，政府提供服務，按需求評估,，標準一致

趨勢：轉向由私部門提供服務，政府規範管理

目的：增加供應量，降低成本，提升效能，增加個人選擇à消費者、客戶

挑戰：如何保障個人的權利與社會公益？

核心概念：競爭及選擇（並不一定要私部門加入，但私部門加入，尤其營利事業加入是重要改變。何類型的營利者品質最差？）

老年照顧市場化趨勢：北歐四國

顧燕翎2014/10/5

老年人口的照顧在台灣已日益形成重要的社會議題，甚至政治議題。一方面由於人口快速老化，另一方面，由家庭負擔所有照顧責任的傳統社會已由於人口遷移、出生率降低、婦女就業等多種因素而逐漸解體。雖然女性仍然是家庭中的主要照顧者，然而近二十年來，女性勞動力參與率上升，所以女性除了肩負就業與照顧的雙重負擔，也因平均餘命高，面臨較長的老年期、身兼家庭中主要照顧者的重擔，和晚年缺人照顧的窘境。在傳統性別分工之下，不論是正式照顧或非正式照顧，都是以女性為主，因此照顧除了是社會議題和政治議題之外，也是與女性生命息息相關的性別議題。與照顧相關的公共政策的規劃和設計一直是婦女運動關心的議題。

　　北歐的照顧政策長久以來在台灣被視為模範，二十世紀中期，約在二次大戰後，北歐福利國家將照顧視為國家的責任，並且追求全國一致的服務標準。但在實際執行上，因為歷史、文化、地區的差異和政治、經濟的影響，各國、甚至各國之內的差異仍然存在。到了二十世紀後半，在全球化的潮流之下，加上政府財政收支的變化和人口結構與數量的改變，照顧需求快速增加，提供照顧服務的模式也因而有了變化，雖然各國的目標與作法仍然有異，轉向市場化與消費者導向的方向卻是一致的，但在國內也引起巨大爭議，正反雙方都立場堅定。

照顧服務市場化的因與果: 瑞典、英國與澳洲 中文摘要

顧燕翎摘自

Deborah Brennan, Bettina Cass and Marta Szebehely

Journal of European Social Policy 22(4) 377-391

性平會提案：修改性別變更登記辦法

提案人：顧燕翎

主旨：請內政部修改「有關戶政機關受理性別變更登記之認定要件」（內授中戶字第 0970066240 號），不再包括摘除性器官之手術　

從經濟觀點看台灣長照政策的設計

引言：國立台灣大學外文系劉毓秀教授

            財團法人住宅地震保險基金前總經理薄慶容教授

            國立台北大學經濟系王連常福教授

矛盾的政策——她是母親還是工具？

顧燕翎 

衛福部近年來努力進行兩個生育大法的修訂：人工生殖法和優生保健法，前者將代理孕母合法化，保障不孕夫妻在國內得到低廉的代孕服務，後者則是限縮女性的墮胎自由。兩項作為目的各異，卻同時剝奪了女性的身體自主權。然而，近年來，行政院為了推動性別平等，成立專責機構，動員所有公務員上課學習、填寫表格，並請了國外專家前來檢視成果，人力、物力花費極大，成本不可謂不高，卻產生如此退步的政策結果，顯然政策思考和制度設計出了重大問題。

勉強救治末期病人 就是凌遲

2014/08/05

【聯合報╱葉金川】安寧緩和醫療條例部分條文修正案，在2013年1月9日公布實施。根據新修正條文，末期病人可選擇安寧緩和醫療或作維生醫療抉擇，但這新制至今已實施一年半，社會大眾對新法所知有限，在健保IC卡上加註放棄急救的人數，占全人口的比率，更是低得離譜。

性別主流化政策檢討

顧燕翎2014/7  台北e大文稿

　　性別平等成為國家的重要政策，是台灣婦女運動透過修法和建立國家機制等手段所達致的成果，其週延性領先全球。只是，從政府的角度來看，被動地投入龐大行政資源是否達到了預期效果？決策者在行動前是否已就預期效果達成共識？誰是決策者？都值得檢討。

生育保健法大退步

顧燕翎

因「衛生、福利及家庭組」第7次會議時間更改，本人無法出席，甚感遺憾。對於生育保健法草案第十一條提出修改意見如下，敬請列入會議紀錄，並請慎重討論：

現行優生保健法第九條，懷孕婦女得依其自願實施人工流產之第六項事由＂因懷孕或生產，將影響其心理健康或家庭生活者＂，在草案中與其他五項事由（第十條）分離，另立第十一條，加上強制諮詢及強制等待期三日之限制，是行政部門尊重女性身體自主權的一大退步，請予以補救。

若懷孕婦女就診前已自尋諮商，或對於避孕及收出養事宜已有充分資訊者，建議應取消此限制。

對衛福部103年5月16日人工生殖法新增代孕條款修正草案之回應

行政院性平會委員顧燕翎2014/7/18

昨天收到衛福家組更改第7次會議開會時間之通知，本人將無法出席此次會議，因此針對報告案第四案提出書面意見如下，請列入會議紀錄，並予以討論。

　　此草案細項經過數度修訂，但基本的矛盾卻一直未得到處理，且保障委託夫妻之權益始終優於代理孕母及代孕子女，也完全忽略了其他相關者的權利及社會影響，令人失望。希望委員會能把握最後機會，審慎討論，做更週延之修訂。簡要說明如下：

市場

顧燕翎　2014/4/22

　　灰煙像幽靈般地隨著谷地，沿路而來。谷底的乾草地像細嫩皮膚般地在陽光裡閃著黃赭色的微光，橫灑過群山暗影。黯藍色半透明的煙嵐，陰鬱地由駝峰般的山頭沈下。重重皺褶的墨西哥山脈，靜默不語。

　　遠處瓦亞帕山村的緩坡上，叢叢樹林有如湖泊。這是星期六，像是白色斑點的漢子，隨著健步的黑驢子，從駝峰間的山徑走下，婦人騎坐在驢背籐籃之間，只見她的頭上下點動。星期六，趕集日，所以一大清早，這一群白點般的人，如同田間的沙鷗，白樴樹上綻放的火花，趕起在山谷裡起伏的黃土坡地上。

海峽兩岸婦女研究姐妹情

顧燕翎

女人的自覺與成長

　　在父權社會中，女人做為第二性的基本處境相同，所不同的是個人或集體的自覺程度。女人在各自的時空掙扎求存，自覺為他者的歷程也是成長的過程。在過程中，「我」與其他女人相遇，看見彼此，得到印證，也因而獲得力量。

歷史的洗牌──回首婦運

顧燕翎

　　年輕留美期間，正逢反越戰的學運高峰和嘻皮文化盛行，當時同學之間很愛說的一句話是＂不要相信三十歲以上的人。＂年長代表了所有的負面價值，活到老似乎是不值一顧的事。

代理孕母合法化草案品質需提升

顧燕翎  行政院性平會第七次委員會會前會發言 2014/4/29

1、衛生福利部在代孕合法化的推動過程中很努力，值得肯定。但品質方面可以加強。

2、有些關鍵性的決策應慎重考量:是否允許仲介及廣告?是否收費?既然代孕者必須無償，那麼居間代孕服務(不論營利或非營利)可不可以收費?應明確說明。

3、血統真實主義必須建立在委託夫妻提供精卵上，若精或卵來源為第三者，則委託夫妻不必然是基因父母，因此不符血統真實主義的定義。（荷蘭規定，必須在委託夫妻提供自己精卵的條件下，才能進行代孕；英國則規定唯有在男女使用自身精卵時，才能在任何醫療機構進行代孕，否則必須到有特殊執照的醫療機構。因此血統真實主義不應草率認定。）

4、雖以子女權益為名，讓代孕者在產後兩年有探視權，但同時也排斥了兩年之後的探視權，也就是在子女有記憶之前才可探視，之後就沒有了，這樣的探視權形同虛設。而子女對自己基因歷史知的權利，始終未獲保障。

5、衛生福利部一再引用專家對基本人權(生育權)的說明，做為合法化的基礎，但“專家”對1994年開羅人口與發展會議行動方案的引用卻是錯誤的。生育權保障的是女性生育安全與決定要不要生、生幾個、多久生一次，而不是要求別的女人代自己生育。

教育部應考慮幼兒園經營多元化

顧燕翎  行政院性平會第七次委員會會前會發言 2014/4/29

1、 本案之提出源自臺北市公立學校老師依據性別平等工作法在校內設立之員工托兒所，因為「非營利幼兒園實施辦法」實施後，地方政府需提升公立幼兒園比例，而被迫轉型為非營利幼兒園，引致教師們反彈，要求修改「非營利幼兒園實施辦法」第34條。

2、 幼兒教育及照顧法實施以來，問題叢生，以上只是其中之一，也可能不是最後一個問題，因此，建議教育部對此法做一澈底檢討。

(1) 在實務上，托育併入教育，因二者歷史發展，業務性質不同，現在站在國民義務教育立場，強求一致，必然有困難，因托育有其彈性、多元化、在地化需求。

(2) 在理念上，因為二分法的僵化思考，將公立、私立對立，營利、非營利對立，以致縮減了多元化的空間，例如公立學校的托育服務（被視為私立）被迫轉型。臺北市原來辦理得很有績效的公辦民營托兒所（也被視為私立）也全部因此被迫改頭換面，對努力經營和管理的民間團體與政府單位造成重大打擊。

3、 建議教育部跳脫二元對立框架，發展更彈性的照顧模式。在非公即私，營利或非營利的對立之外允許其他可能性，如公辦民營、企業托兒、社區托兒、部落托兒…，讓更多社會資源得以投入幼兒照顧，讓更多小孩得到照顧。

用心思考 真誠對話----在反服貿和反反服貿之外尋找重生

台灣銀領協會2014年4月17

3月18日一群以反服貿協議為訴求的學生強行佔據立法院議事大廳後，迅速發展成大規模的學生運動，引起整個社會的驚恐與不安，也導致衝突和對立的表面化。學生強力反對的服貿協議其內容、其反對理由、其簽定與否、對國家經濟前途的影響，遂引起普遍的討論與關注。

本會長期社關心社會發展、民生福祉、政府施政有關之重大議題，當此社會動盪撕裂，國家前途晦黯不明之際，對這一攸關個人生存國家命運的大事，我們認為不能只有一種聲音震天價響，應該讓所有不同的意見自由表達出來，對沉默的大多數更要傾聽他們內在的聲音。

回到法治正途

台灣銀領協會

  監事  王連常福（國立臺北大學經濟學系兼任教授）2014年4月17日

「反服貿黑箱」的太陽花學運，在台灣社會掀起極大的波瀾，其中固然有許多學生純真愛國的情懷，也有許多不滿現狀的抒發，但整個事件卻在台灣建立了錯誤的示範，使社會是非不分，民主倒退。

性平會環能科小組建議案

顧燕翎2014/04/08
與其他學科的發展路徑不同，婦女與性別研究成為學術領域，完全得力於婦女運動，台灣和全球的婦女運動從體制外走入體制內，累積了許多人百多年來的努力，也使得理想的落實得到了具體的管道，十分不易。

科技部（國科會）的專題計畫研究網站中近年來己經看到許多性別和性別主流化的研究，其中不乏有關執行成效和性別平等機制的專題研究。這些研究成果應及時分享，至少應供政府單位參考，方不致類似的研究重複進行、浪費公帑。有些長達數年的長期研究，即使沒全寫完，若完成了國內的部分，應可以先分享。婦女與性別研究根源於婦運，目的在引領社會改變，而不在於成就個人名利，其研究材料也來自眾人的努力和推動改變的熱情，不宜以智慧財產權為藉口，將成果設下保密年限，過期才拿出來。

 近年來國家財政窘迫，請檢視研究合約，務必使行政資源發揮最大效用，使全民得利。

對性別主流化委託研究案的具體建議

行政院性平委員顧燕翎2014/4/7

提案管道:

　　性平委員的代表性(representation)、究責性(accountability)和專業性自婦權會時代就深受質疑，而其權力也欠缺明確界線，甚至因人而異，以致被認為＂就一個官僚組織而言，竟然會贊成由一群沒有民意基礎、不具有公務人員任用資格、也不用負擔政治責任的學者專家指揮行政體系的運作，讓人覺得不可思議。＂[1]

　　性平會成立後曾修改議事規則，廣開言路，增加民間團體和個人的提案權，至少可在代表性方面略做彌補。但可能因為未加宣導，至今未有此類提案。請性平處研議如何改進，真正落實廣搜民意的目標。否則不論如何修改委員任命辦法，都可能引發代表性不足的問題。

對衛福部代孕專案會議的回應

行政院性平會委員顧燕翎2014/4/3

昨天收到衛福部103年1月23日晚間代孕專案會議的紀錄，那次會議因為數度改期，我最後無法參加，因此想在此分享一些回應。

　　我認為代孕涉及幾個基本問題：一．請人代孕是否為基本人權。二．替人代孕是否為工作，可否以及如何收費。三．代理孕母是否母親，因此涉及代孕子女是否要經由收養或准收養程序交給委託夫妻。四．是否允許代孕廣告及仲介，可否商業化。五．代孕子女權利。法規制定前必須先釐清這些問題。

正念‧善念‧快樂念--行動力十足的顧燕翎老師

梅門甩報2014年3月

P13【平甩大使專訪】

採訪／麥嫣寶

曾任台北市社會局局長的顧燕翎老師，一心希望平衡社會，因而致力於婦運工作，提出研究報告和評論，為弱勢團體發聲，尋求解決之道。她做事節奏明快，行動力十足。鍛鍊平甩功，使她更加充滿活力！

「性別主流化政策執行成效探討」--- 致行政院性平會 (附件送馮燕政委及性平處)

顧燕翎2014/3/26

　　昨天在網站上看到行政院「性別主流化政策執行成效探討」的委託研究案感到十分驚異，因為招標公告中完全沒有目標和說明，只有題目，可以說是完全開放式的。 

海峽兩岸服務貿易協定

親愛的銀領夥伴，您好！

最近鬧哄哄、熱騰騰的「海峽兩岸服務貿易協定」，到底有什麼爭議啊？

大多數人沒有深入了解，資訊片段不足，

實在是眼花繚亂，

很高興邀請  臺北大學經濟系 王連常福教授（本會會員也是銀領監事）

來為我們演講，解說服貿協議的內容意旨，

邀請您  一起來～～

感恩與銘謝 --- 我在退休餐會上的講話

吳培元
2014年1月14日 8:38

今天非常謝謝"應用數學系"安排這樣一個餐會場合, 讓我有機會, 對"交大應用數學系"的同仁們, 表達感謝他們多年來維護這個清純學術環境的心意.

從婦運到建制：邀請您一起討論高齡者的社會參與

                                                        3月22下午板橋見
顧燕翎

       接到新北市樂活館邀請來談高齡婦女的社會參與時，內心有點忐忑。週六下午不去遊玩，來討論這麼嚴肅的題目？會有人嗎？

        剛好今年三八婦女節也在星期六，行政院婦權基金會辦了一整天的"婦女願景前瞻會議”，最後一場"政治與社會參與"我是引言人之一。今年的三八很冷，雨下個不停，在場的姐妹們卻很熱情，坐到最後，只可惜時間太短，沒法充分溝通，於是我想，三月二十二日新北市樂活館的三小時可以是一個腦力激盪的平台？

診所員工偷換精 生父變綁架犯

診所員工偷換精 生父變綁架犯

【中央社╱猶他州鹽湖城13日綜合外電報導】 2014.01.14 11:36 am

美國猶他州1名在人工生殖診所工作的綁架重罪犯，21年前疑似將1名顧客的精子，調包為自己的精子，孕育出1名小女嬰。 美聯社報導，女孩的母親布蘭姆（Pamela Branum）說，她和丈夫發現女兒和他們的基因不吻合，透過診所已故員工李柏特（Thomas Ray Lippert）的親戚協助下，發現李柏特就是女兒生父。 布蘭姆告訴哥倫比亞廣播公司（CBS）鹽湖城地方電視台KUTV：「我不認為我們是唯一的受害者。」 這間人工生殖診所執行部分猶他大學的業務，且診所就在大學1間實驗室旁，猶他大學聲明也說，診所其中3名所有人正是學校教職員或員工。 猶他大學表示，「可信」證據顯示精子遭到「調包」或「貼錯標籤」。猶他大學10日也宣布成立熱線，為1988年至1993年赴這家診所接受人工受孕的對象提供親子鑑定服務。 猶他大學醫療照護單位發表聲明說，布蘭姆女兒的生父似乎是診所員工，但聲明並沒有說是否會負起責任，或點名李柏特就是女孩生父。 系譜學者則告訴猶他州媒體，李柏特99歲母親接受DNA鑑定後，證實為布蘭姆女兒的親生祖母。 布蘭姆的女兒告訴KUTV：「一開始難以接受，不斷想『我到底是誰？』」她說：「我一直認為我是爸爸和媽媽的女兒，現在，爸爸卻不是我的生父，那我到底是誰？」 李柏特1975年曾獲媒體大篇幅報導，在所謂的「戀愛實驗」中，綁架1名普度大學（Purdue University）女學生進行電擊行為矯正技術，並為綁架及其他罪名進入認罪協商程序。 「鹽湖論壇報」（The Salt Lake Tribune）報導，李柏特服刑兩年。美聯社無法立即取得相關法庭紀錄。

全文網址: 診所員工偷換精 生父變綁架犯 | 國際 | 即時新聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS5/8424069.shtml#ixzz2rrkse5N0
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行政院性別平等會第6次委員會議發言

The Most Wanted Surrogates in the World

http://www.glamour.com/magazine/2010/10/the-most-wanted-surrogates-in-the-world

行政院性別平等會第6次委員會議會前協商會議發言

顧燕翎  2013/12/27

性別平等課程之規劃